一、背景依據(jù)

《平望鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)工作辦法》是根據(jù)修訂的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定的。

二、起草目的

平望鎮(zhèn)農(nóng)村房屋量大面廣，長期以來，以農(nóng)民自建、自用、自管為主。在實際審批管理過程中，存在農(nóng)村個人建房選址不科學(xué)、建筑體量過大、建筑層數(shù)過高、建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴等問題。同時平望鎮(zhèn)于2014年3月12日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建房管理的實施意見（試行）》的規(guī)范性文件已被廢止，尚未出臺新的農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)政策文件，亟待通過法治途徑建立長效機制，實現(xiàn)本領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，為進一步加強和規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，全面提高農(nóng)房品質(zhì)、完善農(nóng)房居住功能、提升江南水鄉(xiāng)蘇式化風(fēng)貌，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，制定《平望鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)工作辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》主要根據(jù)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》、等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，具體為：

一是明確遵循管理原則。《辦法》明確農(nóng)村宅基地和村民建房應(yīng)遵循符合規(guī)劃原則、節(jié)約集約原則、規(guī)劃審批原則、分級管理原則。

二是明確各部門及各村（社區(qū)）職責(zé)。《辦法》明確了鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室及各村（社區(qū)）的主要工作職責(zé)。

三是成立管理工作小組。鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、自然資源所、農(nóng)村工作辦公室、綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、便民服務(wù)中心、社會治理辦公室及各村（社區(qū)）主要負責(zé)人組成的鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地建設(shè)管理工作小組，下設(shè)農(nóng)村宅基地建設(shè)管理工作小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

四是建房人口認定及審批標準條件。結(jié)合我區(qū)實際，人口認定標準、風(fēng)貌管控根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件執(zhí)行。

五是建房實施程序。附平望鎮(zhèn)農(nóng)村建房審批程序流程圖（附件1）。

六是落實農(nóng)房建設(shè)長效管理。由鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺“農(nóng)房碼上建”，用于全面落實自建房的批后監(jiān)管制度。

七是明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。