幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為深入貫徹《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》（國發(fā)辦〔2003〕13號文件）精神，進一步提高3～6周歲幼兒教育質(zhì)量，拓展0～3歲嬰幼兒早期教育領域，滿足幼兒教育發(fā)展需求，推進我市幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進我市幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，努力做到公益為主、完善體制、促進均衡、注重內(nèi)涵。結(jié)合我市新農(nóng)村建設，強化農(nóng)村幼兒園建設，切實提高農(nóng)村幼兒教育水平。為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機會均等的幼兒教育。擴大、依托并充分利用中心幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，積極探索0～3歲嬰幼兒早期教育的模式和經(jīng)驗，使0～6周歲嬰幼兒都得到良好培養(yǎng)，促進他們健康成長。

二、目標任務

（一）總體目標

從2009年起，用三年時間，合理布局我市幼兒教育資源，普遍改善各級各類幼兒園的辦園條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量。形成0～3歲嬰幼兒早教網(wǎng)絡，指導全市早教工作，基本滿足全市城鄉(xiāng)居民多樣化的學前教育需求。

（二）具體目標

1．入園率及早教目標：本市戶籍3～6歲適齡兒童100%接受3年學前教育，并積極吸納適齡的外來工子弟入園；特殊教育向?qū)W前教育段延伸，并逐年提高入學率；積極創(chuàng)造條件開辦托班，使40%以上的2歲幼兒入園，接受4年學前教育；使90%以上的3歲以下兒童的家長或看護人員每年接受4次以上的科學育兒指導；100%看護人員接受科學育兒指導；積極建設培養(yǎng)一支有一定數(shù)量和較高專業(yè)素養(yǎng)的高級育嬰師隊伍。

2．幼兒園園類建設目標：80%以上的公辦中心幼兒園成為江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園，100%的公辦幼兒園成為蘇州市優(yōu)質(zhì)幼兒園，100%的農(nóng)村幼兒園成為江蘇省農(nóng)村合格幼兒園。民辦幼兒園總量控制在30%以內(nèi)。50%民辦幼兒園成為江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園，90%的民辦幼兒園成為蘇州市優(yōu)質(zhì)幼兒園，省、蘇州市優(yōu)質(zhì)園萌芽保健屋創(chuàng)建率達100%，衛(wèi)生保健工作須通過相應的級類評審。各級各類幼兒園園舍、場地、設施設備、安全衛(wèi)生等方面符合相關規(guī)定和要求。

3．幼兒園保教人員配備目標：95%以上專任教師達到大專以上學歷，60%以上專任教師達到本科學歷。幼兒園保教人員按規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的專業(yè)崗位證書，保健醫(yī)生須具有國家認可的中專以上醫(yī)學學歷的醫(yī)護人員擔任。

三、主要措施

（一）明確工作職責，建立責任制

1．堅持實行屬地負責、分級管理和各有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。市政府加強幼兒教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）為本轄區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的主要責任者，負責籌措經(jīng)費，提供場所設施，努力改善辦園條件，推進多種形式的學前教育服務。各鎮(zhèn)（區(qū)）要大力加強農(nóng)村幼兒園的合格化建設，在2009年底前完成本鎮(zhèn)（區(qū)）村園的撤并和合格化建設。

2．建立和完善幼兒教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議定期協(xié)調(diào)解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，統(tǒng)籌全市幼兒教育發(fā)展工作，落實鎮(zhèn)（區(qū)）政府相關部門的職能，做到專人負責，分工到位，定期檢查，限期完成。

3．各鎮(zhèn)（區(qū)）政府要把本規(guī)劃的目標要求納入本地經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際完善本規(guī)劃的實施方案及年度實施計劃，在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、滿足兒童就近入園、加強保教隊伍建設、提高幼兒園保教質(zhì)量等方面制定具體措施。

（二）合理調(diào)整布局，多途徑實施園舍建設

1．新建住宅區(qū)要按照蘇州市政府《市政府批轉(zhuǎn)市教育局等部門關于加強蘇州市區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園中小學規(guī)劃建設和管理的意見的通知》（蘇府〔2007〕152號文件）的要求，落實住宅區(qū)幼兒園的規(guī)劃布局。住宅區(qū)的托幼機構(gòu)建筑、裝潢須符合衛(wèi)生安全要求，并經(jīng)衛(wèi)生部門驗收合格。教育部門會同規(guī)劃部門確定幼兒園選址。施工前建設、規(guī)劃部門應會同當?shù)亟逃块T進行方案評審。在住宅區(qū)配套建設幼兒園，做到同步設計、同步建設、同步交付使用，建設、規(guī)劃、國土、教育部門要參與幼兒園建設全過程，建成后建設、規(guī)劃部門應會同當?shù)亟逃姓块T進行驗收。

2．各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)整幼兒教育資源，在2009年對本地農(nóng)村幼兒園、教學點（班）進行全面梳理排查，科學合理撤并，并對照江蘇省農(nóng)村幼兒園合格標準新建、改建或擴建，促進幼兒園園舍、場地、設施、設備符合標準。對挪作他用，布局上又十分需要的原村小、村幼兒園應結(jié)合本鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村幼兒園合格化建設的需要限期收回，進行改建或擴建。

3．市鎮(zhèn)兩級新建中心幼兒園均要按照江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園標準進行建設，凡新建或因撤并而改擴建的村幼兒園均要按照江蘇省合格農(nóng)村幼兒園標準建設。

（三）優(yōu)化人員配置，提高保教人員素質(zhì)

1．各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關部門要制定相關政策，穩(wěn)定幼兒園保教隊伍，完善幼兒園保教人員專業(yè)發(fā)展和教師素質(zhì)的評價機制，強化在職培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升。

2．市教育局要將加快幼兒園骨干園長、教師培養(yǎng)納入“名師、名校長培養(yǎng)工程”，2011年前力爭培養(yǎng)2名蘇州市級以上骨干教師、1名特級教師。

3．堅持以公辦教師為主體的原則，保證師資質(zhì)量。實行中心園與村園一體化管理模式，通過中心園教師到村園輪教的方式，提升農(nóng)村幼兒園保教工作質(zhì)量水平。

4．各幼兒園必須按兩教一保標準配備每班保教人員。并配備營養(yǎng)員、保健員等專業(yè)人員。

5．確保幼兒園教師待遇。不在編教師工資不得低于國家規(guī)定的最低工資標準，并按照規(guī)定參加社會保險。

6．允許符合條件的民辦幼兒園教師享受評優(yōu)、評先和評職稱等待遇。

（四）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量

1．積極推進幼兒園課程改革，確立以幼兒發(fā)展為本的理念，加強幼兒園保育教育的實踐研究與教育行為研究，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重幼兒的潛能開發(fā)和個性發(fā)展。探索適合幼兒的教育，開展各種有益幼兒身心發(fā)展的活動，培養(yǎng)幼兒形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感的良好基本素質(zhì)。

2．充分發(fā)揮省、市示范性優(yōu)質(zhì)幼兒園在辦學思想、教育管理、隊伍建設等方面的示范引領作用和對薄弱園的指導和輻射作用，推動我市區(qū)域內(nèi)幼兒教育質(zhì)量的整體提高。

3．加強與省內(nèi)外幼兒教育交流，開拓視野，促進幼兒教育的改革與創(chuàng)新。

（五）改革辦園體制和機制，發(fā)展靈活多樣的幼兒教育模式

1．堅持以政府為主導，社會參與的幼兒園辦園體制，在保證公辦幼兒園占70%以上的前提下，鼓勵社會力量舉辦幼兒園，為每個適齡幼兒提供入園機會，確保困難家庭幼兒的入園需求。

2.加強對民辦幼兒園的管理，將其納入公辦幼兒園管理體系，實施年度考核。鼓勵和支持民辦幼兒園創(chuàng)建各級示范幼兒園，對創(chuàng)建合格的民辦幼兒園以提供相關辦學設備的方式給予一定獎勵。

3．積極探索幼兒園辦園體制的改革，逐步使幼兒園脫離小學，實現(xiàn)獨立辦園。以利于幼兒園健康發(fā)展。

4．充分挖掘本土資源及園本資源，積極開展園本教研并形成各具特色的園本課程。

（六）整合各方資源，逐步普及0～3歲嬰幼兒早期教育

建立和完善0～3歲嬰幼兒早期教育指導中心，由市政府統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、人口計生、婦聯(lián)等部門力量，依托鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、社區(qū)建立和完善面向0～3歲嬰幼兒及其家長、看護人員開展早期教育的管理網(wǎng)絡和工作機制。在市區(qū)建設1～2個早教指導中心，單獨建制、獨立用編，負責對全市的早教指導和培訓。建立和完善由教育、衛(wèi)生、人口計生、婦聯(lián)等部門共同參與的以社區(qū)為依托、以幼兒園為中心，向家庭輻射的科學育兒指導服務體系。市財政、教育部門對市早期教育指導中心及開展公益性早期教育的幼兒園給予經(jīng)費支持。

（七）增加資金投入，保障幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展

1．要加大對幼兒教育發(fā)展財政經(jīng)費的投入力度，各鎮(zhèn)（區(qū)）要安排專項經(jīng)費，用于推進幼兒教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園建設，同時要多渠道籌措經(jīng)費，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學。市教育局要在教育事業(yè)經(jīng)費中單列專項經(jīng)費（每年100萬元，連續(xù)三年），作為發(fā)展幼兒教育事業(yè)的獎勵基金，對實施本規(guī)劃成績突出的鎮(zhèn)（區(qū)）、公辦幼兒園、民辦幼兒園實施獎勵（具體獎勵方案另行制訂）。進一步完善公辦幼兒園成本分擔機制，堅持政府主導、社會參與，通過加大財政經(jīng)費投入和多渠道籌措資金，逐步增加公辦幼兒園正常運作經(jīng)費。

2．加強對本規(guī)劃目標落實情況的督導，依據(jù)本規(guī)劃目標要求和本市幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，由市教育督導部門制定幼兒教育督導標準，對鎮(zhèn)（區(qū)）實施進程和目標完成情況進行督導，以保證本規(guī)劃的順利實施。