——新發(fā)展的黨員中女性比例不低于30%

——鼓勵女性積極參與基層民主選舉，力爭村黨組織、村民委員會中各有1名女委員，村黨組織正副書記、村民委員會正副主任中有一定數(shù)量的女性

——改善女干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加高素質(zhì)女干部的比例

（4）提高女性流動人口參與管理與決策的能力和水平。

——積極推進(jìn)流動人口的屬地管理，提高女性流動人口參與國家和社會事務(wù)管理的能力和水平

策略措施：

（1）制定《2006～2010年吳江市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的工作規(guī)劃》把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級黨委重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，定期組織督促檢查，確保落到實處。保證婦女參與決策和管理的比例穩(wěn)步提高。

（2）制定吳江市女性成才培養(yǎng)計劃。建立覆蓋面比較廣泛的女性人才信息網(wǎng)絡(luò)，建立“吳江市婦女人才數(shù)據(jù)庫”，確保各級女后備人才比例逐年提高。進(jìn)一步加強調(diào)查研究，積極探索女性成才的培養(yǎng)規(guī)律。

（3）完善平等競爭機(jī)制和公務(wù)員管理制度，在選拔聘用干部、錄用公務(wù)員和招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時，要切實貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“在德才兼?zhèn)涞那疤嵯屡詢?yōu)先”的原則，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機(jī)會。

（4）加強對女干部多層次、多方位的輪崗鍛煉，選送高層次女干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉。建立學(xué)習(xí)型組織，根據(jù)女性自身特點和崗位需要，定期開展各類培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研討班，著力培養(yǎng)婦女干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高婦女決策管理水平和競爭能力。

（5）鼓勵引導(dǎo)婦女積極參與基層民主政治管理。發(fā)揮婦女在社區(qū)管理、村（社區(qū)）自治工作中的積極作用，注重社區(qū)專職工作者和村民委員會中女委員能力培養(yǎng)和向其他重要崗位推薦使用。

（6）充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

（7）逐步建立健全涉及婦女權(quán)益政策法規(guī)制定的聽政制度。在制定涉及婦女權(quán)益的政策法規(guī)時，聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議。發(fā)揮婦聯(lián)選拔培養(yǎng)女干部的基地作用。

（8）提高全社會對婦女參與決策和社會事務(wù)管理重要性的認(rèn)識，加大宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的力度，提高政府機(jī)構(gòu)、公共行政部門、企事業(yè)單位主動接納女性的意識，為婦女人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.婦女與教育

主要目標(biāo)：保障女性平等地享有教育資源，特別關(guān)注和幫助流動女童實現(xiàn)義務(wù)教育的權(quán)利。鞏固提高婦女受教育程度，全面提升婦女科技文化素質(zhì)，加強農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)，婦女接受高等教育的比例、女性平均受教育年限等指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

（1）保障女性平等地享有教育資源。

——進(jìn)一步鞏固女性接受高中階段教育和高等教育的比例。高中階段女生毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，高等教育女生毛入學(xué)率達(dá)到55%以上

    ——開展性別觀念的宣傳和教育，增強女性自強意識、創(chuàng)新意識、人文素質(zhì)和社會適應(yīng)能力

（2）培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的女性人才隊伍。

——鞏固提高女大學(xué)生、女研究生比例

——逐步提高高級女技師的培養(yǎng)數(shù)量，全市高、中級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)到30%以上

（3）提高婦女的終身教育水平

——加強職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提升女性職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力

    ——提高女性受教育年限，全市女性人均受教育年限不低于14.5年

    ——加強對農(nóng)村婦女實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村技術(shù)員中女性比例達(dá)40%以上

（4）改善婦女特殊群體接受教育的狀況。

——特別關(guān)注和幫助流動女童實現(xiàn)義務(wù)教育的權(quán)利

策略措施：

（1）在人才開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)性別平等觀念，將婦女受教育的主要目標(biāo)納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定完善地方性法規(guī)政策，保障女性與男子享有平等的接受教育的機(jī)會和權(quán)利。

（2）不斷完善教育體系，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立起開放多樣、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的比較完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為女性提供更多接受教育的機(jī)會和條件。

（3）把女性人才培養(yǎng)作為全市人才戰(zhàn)略的重要組成部分，加大對女性人才培養(yǎng)的力度，實施百萬婦女培訓(xùn)工程，把提高女性的綜合素質(zhì)貫穿于教育和培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實踐能力，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、高技能女性人才和農(nóng)村實用人才。

（4）建立健全職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)制度，大力發(fā)展高等職業(yè)教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補貼的專項培訓(xùn)中保證婦女占一定比例，提高她們參與就業(yè)競爭的能力。

（5）在各級各類學(xué)校開展性別平等教育，開展男女平等基本國策的教育和培訓(xùn)，從小培養(yǎng)性別平等意識，加強學(xué)生思想道德建設(shè)，提高他們的思想道德水準(zhǔn)和社會適應(yīng)能力。

（6）建立政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、群眾參與的扶困助學(xué)格局，完善義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的助學(xué)制度，實行免費義務(wù)教育。充分發(fā)揮慈善基金總會、春蕾助學(xué)基金會等社會團(tuán)體的作用，深化各種形式的社會助學(xué)活動，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

4.婦女與健康

主要目標(biāo)：婦女人人享有衛(wèi)生保健和生殖保健服務(wù)；主要健康指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

（1）婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

——開展婦女心理健康教育指導(dǎo)，注重和緩解婦女心理問題

——市鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)100%

——以社區(qū)為單位，提高老年婦女保健知識普及率

——流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)

（2）提高婦女生殖健康水平。

——逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率

——孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95％以上

——孕產(chǎn)婦住院分娩率戶籍人口達(dá)99％以上，常住人口達(dá)95%以上

——孕產(chǎn)婦死亡率戶籍人口控制在8/10萬以下，常住人口控制在20/10萬以下

——城鄉(xiāng)婦女病普查率達(dá)到80%以上

——育齡婦女避孕節(jié)育知情選擇有效率達(dá)85%以上

——流動人口計劃生育服務(wù)率達(dá)80%以上

（3）預(yù)防和控制婦女性病、艾滋病病毒的感染率及發(fā)病率。

（4）關(guān)注和改善婦女的職業(yè)健康。

（5）提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質(zhì)。

策略措施：

（1）積極履行承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的政府責(zé)任，切實把婦幼衛(wèi)生事業(yè)放在重要位置，增加婦幼衛(wèi)生投入，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，提高重大疾病預(yù)防控制和婦幼保健服務(wù)能力。用于18周歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費人均不低于3元。

（2）將婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立孕產(chǎn)婦救助綠色通道。全市分級設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)，有條件的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院建立婦產(chǎn)科、新生兒科。繼續(xù)推進(jìn)并不斷完善流動孕產(chǎn)婦的限價分娩生育辦法。

（3）加強育齡婦女計劃生育工作，使育齡婦女人人享有良好的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，在全國率先建立“依法管理、村（社區(qū)）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育新機(jī)制，建立和完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

（4）依法實施婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理，進(jìn)一步強化母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入制度，強化對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。

（5）廣泛開展婦女病普查普治工作，城鄉(xiāng)婦女每兩年至少進(jìn)行一次婦女病普查。婦女病查治經(jīng)費實行政府、企業(yè)、社會和個人共同承擔(dān)。

（6）加強婦女心理衛(wèi)生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心。

（7）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播和禁毒知識宣傳，重點加強對服務(wù)行業(yè)重點人群和高危人群的宣傳和防控，減緩艾滋病傳播。

（8）深入實施全民健身計劃，加強農(nóng)村鎮(zhèn)和城市社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，廣泛開展婦女健身運動，不斷增強婦女健康意識，提高婦女健康水平。

（9）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。將出生人口性別比例控制在正常范圍。

5.婦女與法律

主要目標(biāo)：普及法律知識，增強婦女依法維權(quán)的意識和能力；在立法、執(zhí)法和司法過程中保障婦女各項合法權(quán)益的實現(xiàn)。

（1）制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)，開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳和教育，社會普及率達(dá)到95%。 

（2）保護(hù)婦女在訴訟中的各項合法權(quán)益，維護(hù)婦女平等的財產(chǎn)權(quán)和勞動權(quán)。

（3）加強對侵害婦女權(quán)益的預(yù)防、控制和打擊，有效保護(hù)婦女的人身權(quán)利，禁止對婦女一切形式的暴力。嚴(yán)厲打擊針對婦女的違法犯罪行為。

（4）建立婦女法律保護(hù)和救助的社會網(wǎng)絡(luò)，對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。

策略措施：

（1）加大對《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法監(jiān)督力度。強化司法和執(zhí)法監(jiān)督，有效預(yù)防并嚴(yán)厲打擊各種針對女性的違法犯罪行為，堅決懲治強奸、拐賣、搶劫、販毒、組織賣淫等侵害婦女權(quán)利的違法犯罪，遏制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。發(fā)揮維權(quán)聯(lián)席會議的作用，協(xié)調(diào)處理侵害婦女大案要案。

（2）加大法制宣傳教育力度，把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的普及宣傳納入“五五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作規(guī)劃之中。

（3）加強對維護(hù)婦女權(quán)益專兼職干部特別是女性人民陪審員的培訓(xùn)，提高她們依法維護(hù)婦女合法權(quán)益、參與相關(guān)案件陪審的能力。

（4）強化對婦女的法律援助，政府法律援助機(jī)構(gòu)必須為符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助。健全婦女法律援助組織，為女性當(dāng)事人提供必需的法律援助，讓婦女享有平等的法律資源。

（5）預(yù)防和制止家庭暴力，構(gòu)建覆蓋全市的“12338”婦女維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動，依托現(xiàn)有資源，加快婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心建設(shè)步伐并充分發(fā)揮其作用，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實有效的救助。

（6）保障流動婦女權(quán)益，城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站，為進(jìn)城務(wù)工婦女提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)。

6.婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：優(yōu)化婦女事業(yè)發(fā)展的人文社會環(huán)境，營造婦女平等參與、同等優(yōu)先的文明和諧氛圍，幫助處于特殊困境婦女的社會發(fā)展，提高婦女社會福利的享有水平，促進(jìn)婦女事業(yè)的全面發(fā)展。

（1）為婦女創(chuàng)造優(yōu)美適宜的生態(tài)人居環(huán)境。農(nóng)村自來水集中式供水入戶率達(dá)到95%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)達(dá)到90。

（2）建立平等文明、和諧美滿的家庭環(huán)境，“五好文明家庭”占家庭總數(shù)的比例逐年上升。婦女閑暇時間不斷增加，逐步減少婦女用于家務(wù)勞動的時間。

（3）提高婦女享有社會福利的水平，加快建設(shè)各類社會福利院、老年公寓等生活活動場所。

（4）逐步建立完善婦女兒童活動和理論研究陣地。

策略措施：

（1）進(jìn)一步加大男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀的宣傳力度，強化性別意識，消除對婦女的偏見和歧視，營造男女平等競爭，和諧進(jìn)步的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，推動社會將性別意識納入決策主流。

（2）大力表彰各級各類先進(jìn)女性典型，主流媒體努力創(chuàng)造條件開辦女性專欄，宣傳男女平等基本國策、性別平等觀念和優(yōu)秀婦女典型，宣傳婦女發(fā)展對社會進(jìn)步發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)，提高優(yōu)秀女性形象對媒介資源的占有率，形成全社會尊重婦女的良好氛圍。

（3）加大文化市場的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各類娛樂場所秩序的違法違章行為，堅決打擊有害婦女身心健康的黃色和非法出版物的傳播。組織開展有關(guān)婦女身心健康、婦女事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的課題研究，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)有辱婦女人格的作品。強化新聞宣傳監(jiān)督檢查，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)損害女性形象、污辱女性人格的作品，遏制不良傳播對男女平等的負(fù)面效應(yīng)。

（4）引導(dǎo)婦女積極參加社區(qū)精神文明建設(shè)和家庭美德建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，深化五好文明家庭創(chuàng)建活動，以家庭的和諧促進(jìn)社會的平安。提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的程度，開展“節(jié)約型家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動，在保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮積極作用。

（5）充分利用社區(qū)資源建立和完善社區(qū)婦女活動場所和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為婦女提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、健身、生活等多種形式的服務(wù)。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有較直接影響的公共服務(wù)，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動社會化程度，使女性有更多的支配時間用以完善自我、發(fā)展個性。

（6）積極推進(jìn)國家生態(tài)城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，依法關(guān)閉和整治污染企業(yè)，加強對婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督。

（7）關(guān)注困難婦女群體利益，特別要關(guān)注少數(shù)民族婦女、殘疾婦女、老年婦女和單親婦女的特殊需求，進(jìn)一步發(fā)揮社會救助功能。

（三）重點項目

1.易地重建吳江市婦女兒童活動中心。

2.建立女性人才信息庫。

3.開展關(guān)愛新市民女性項目。

4.實施女性健康保健工程。成立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心。

5.實施婦女兒童權(quán)益保障工程。健全維權(quán)工作機(jī)制，完善全市受害婦女兒童信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    6．實施婦女乳腺普查計劃。

    7.實施婦女培訓(xùn)工程，充分運用現(xiàn)代化手段，加強對廣大婦女進(jìn)行多學(xué)科的教育培訓(xùn)，全面實施百名女經(jīng)營管理人員、百名創(chuàng)業(yè)女性、萬名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計劃。

三、組織與實施

（一）市婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施。市婦女兒童工作委員會各成員單位以及相關(guān)部門和社會團(tuán)體根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實施方案，精心組織實施。

（二）各級政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把規(guī)劃的實施作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容。規(guī)劃實施情況要列入每年政府工作報告。

（三）各級政府要建立健全實施婦女發(fā)展規(guī)劃的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立目標(biāo)任務(wù)分解、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度報告工作、監(jiān)測統(tǒng)計和評估、主要目標(biāo)考核排序公布、示范帶動、檢查督促、重點突破等制度，定期總結(jié)交流規(guī)劃實施情況，推動各項目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（四）各級政府要為婦女發(fā)展規(guī)劃的實施提供人、財、物的保障。認(rèn)真落實《中共吳江市委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策加快推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的意見》（吳發(fā)〔2006〕55號），政府常務(wù)會議每年至少聽取一次婦女工作專題匯報；市婦女兒童工作委員會辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，職級高配，編制到位；把婦女發(fā)展規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/span>

（五）各級政府要接受人大和政協(xié)對實施規(guī)劃、保障婦女合法權(quán)益的監(jiān)督。

四、監(jiān)測與評估

（一）加強對婦女發(fā)展規(guī)劃實施進(jìn)程的監(jiān)測評估，各級政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化；要加強對反映規(guī)劃執(zhí)行情況的各項數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供策略。

（二）建立監(jiān)測評估工作制度。市婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計組和專家評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。監(jiān)測統(tǒng)計組負(fù)責(zé)監(jiān)測統(tǒng)計工作，由市統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同參與。專家評估組負(fù)責(zé)評估工作，由市婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家參與。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和工作制度。

（三）建立定期報送和評審制度。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、區(qū)政府婦兒工委每年要向吳江市婦兒工委辦公室和市統(tǒng)計局報送實施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計報表和監(jiān)測報告；吳江市婦女兒童工作委員會組織評審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報告。全市2008年進(jìn)行中期評估，2011年進(jìn)行終期評審。