“十一五”時期，是吳江市在鞏固小康建設(shè)成果、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期，也是堅持以人為本、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。兒童是祖國的未來，作為國家的建設(shè)接班人，他們的健康成長，關(guān)系到吳江乃至全中國的現(xiàn)代化發(fā)展的根本大局，做好兒童工作是歷史賦予各級政府的重要責(zé)任。編制好“十一五”時期的兒童發(fā)展規(guī)劃，對于推動吳江兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、“十五”時期吳江兒童事業(yè)發(fā)展的成就與不足

2001年，吳江市按照《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001～2005年）》和《蘇州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2001～2005年)》的要求，制定頒布了《吳江市兒童發(fā)展規(guī)劃(2001～2005年)》。五年來，我市各級政府有關(guān)部門認真實施規(guī)劃，兒童事業(yè)發(fā)展取得了新的突破。

兒童生命質(zhì)量進一步提高。全市婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，兒童衛(wèi)生保健系統(tǒng)管理和健康服務(wù)水平不斷提高，到2005年底，全市嬰兒死亡率為7.26‰（其中本地嬰兒死亡率為6.62‰，流動嬰兒死亡率為7.98‰），5歲以下兒童死亡率為11.03‰，均已達到中等發(fā)達國家水平；新生兒低體重出生發(fā)生率2.50%，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率持續(xù)下降，2005年為0.17%。四苗全程接種率穩(wěn)步上升，新生兒計劃免疫建卡100%，7歲以下兒童保健管理率為96.82%（其中流動兒童保健管理率67.24%）兒童特別是流動兒童的計劃免疫工作不斷增強，2005年我市被評為蘇州市流動兒童計劃免疫先進市。

兒童受教育水平進一步提升。全市認真貫徹實施《義務(wù)教育法》和《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全面推進素質(zhì)教育，各項教育資源不斷優(yōu)化和整合，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，兒童接受基礎(chǔ)教育的性別差異已基本消除。全市3-6歲兒童入園率達到98.5%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率保持在100%，初中階段毛入學(xué)率達100％，高中階段毛入學(xué)率達96%，高等教育普及化水平進一步提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人才支撐、知識貢獻和智力支持。

兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步改善。全市各地不斷加大投入力度，加強兒童文化娛樂設(shè)施建設(shè)。全市已建有青少年教育基地12個，新建城區(qū)兒童文化科技活動陣地3處，農(nóng)村兒童文化園3個，拓展了吳江市婦女兒童活動中心。家庭教育蓬勃發(fā)展，全市100%中小學(xué)、幼兒園開辦家長學(xué)校。兒童成長環(huán)境不斷凈化，各種侵犯兒童的違法犯罪活動得到有力打擊。侵害兒童權(quán)益刑事案件的受理率為100%，結(jié)案率97.92%。積極構(gòu)建未成年人社會、家庭、學(xué)校教育的工作網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防未成年人犯罪。全面優(yōu)化兒童生活環(huán)境，無害化廁所普比率從“九五”期間的62.11%提高到86%，農(nóng)村自來水普及率達99.85%，為兒童的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

五年來，我市兒童的生存環(huán)境日益優(yōu)化，健康水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯提升，基本權(quán)利得到保障，兒童事業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步。但是，與吳江率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)和諧吳江的內(nèi)在要求和宏偉目標來說，全市兒童事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，兒童的創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要進一步加強；兒童心理健康問題凸現(xiàn)、文化娛樂活動設(shè)施不足、平等享有教育資源不夠等問題有待研究解決；人口出生素質(zhì)和質(zhì)量隨取消強制婚檢產(chǎn)生隱患應(yīng)引起高度重視；刑事犯罪嫌疑人、登記吸毒人員中青少年所占比重逐年上升，侵犯兒童權(quán)益的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注和切實遏止；外來流動兒童的生存發(fā)展和權(quán)益保護應(yīng)高度重視。

二、吳江市“十一五”時期兒童發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和總體目標

十一五”時期，吳江兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中國兒童發(fā)展綱要(2001～2010年)》，深入貫徹《未成年人保護法》，以兒童優(yōu)先為原則，以促進兒童身心健康發(fā)展為目標，以改善兒童生存、保護和發(fā)展條件為主線，以推動全市兒童事業(yè)全面發(fā)展為重點，進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，全面保障兒童權(quán)利，加快發(fā)展兒童事業(yè)，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)造就新一代優(yōu)秀人才。

“十一五”時期，吳江市兒童發(fā)展的總體目標是：保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，保障兒童（包括流動兒童）享有文化教育、醫(yī)療保健、法律保障、生活娛樂等全方位的公共資源和公共服務(wù)，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童全面發(fā)展。到2010年，繼續(xù)保持我市兒童發(fā)展整體水平在全國、全省的領(lǐng)先地位，重點領(lǐng)域力爭達到世界發(fā)達國家和地區(qū)水平。

（二）主要目標和策略措施

1.兒童與健康

主要目標：保障兒童生存、健康、發(fā)展的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，進一步完善兒童保健服務(wù)體系，提高兒童的健康水平。

（1）提高出生人口素質(zhì)。

——有效控制出生人口性別比

——新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下

——新生兒疾病篩查率達80%以上

（2）降低嬰兒和五歲以下兒童死亡率。

——嬰兒死亡率戶籍人口控制在5‰以下，常住人口控制在8‰以下

——5歲以下兒童死亡率戶籍人口控制在10‰以下，常住人口控制在15‰以下

（3）加強兒童衛(wèi)生保健工作。

——7歲以下兒童保健管理率達到95%以上

——兒童計劃免疫接種率穩(wěn)定在95%以上

——婦幼保健機構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。婦幼保健機構(gòu)健全率達到100%

——托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達到100%

（4）提高兒童身心健康水平。

——加強兒童心理衛(wèi)生指導(dǎo)與教育，提高兒童心理健康水平

——加強青少年性與生殖健康教育，加強心理衛(wèi)生和青春期教育

——全面實施中小學(xué)生體質(zhì)健康標準，實施面積達100%，合格率達90%以上

——減少未成人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒

策略措施：

（1）進一步加強《母嬰保健法》的宣傳力度和執(zhí)行監(jiān)督力度。將婦幼保健機構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，按公共衛(wèi)生體系要求進行建設(shè)。增加婦幼衛(wèi)生投入，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生體系基本現(xiàn)代化。

（2）建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善婦幼保健機構(gòu)、隊伍建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)隊伍的人才培養(yǎng)模式，重點加強市婦幼保健機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人才培養(yǎng)，全面提升婦幼保健機構(gòu)的服務(wù)能力與管理水平。進一步加強市、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標準化建設(shè)和規(guī)格化管理，降低嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率。

（3）依法加強婦幼衛(wèi)生計劃生育行業(yè)管理，強化母嬰保健技術(shù)服務(wù)的準入，進一步加大對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管力度，母嬰保健技術(shù)和計生服務(wù)人員持證執(zhí)業(yè)率達到100%。規(guī)范新生兒疾病篩查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)。實施婚姻登記、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、計生指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，提高全市婚檢率，做好出生缺陷預(yù)防工作。

（4）強化政府和有關(guān)部門的職責(zé)，建立和完善農(nóng)村地區(qū)社會保障體系，全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。采取有效措施加強農(nóng)村特別是外來流動人口的現(xiàn)代生育觀念的宣傳教育，廣泛深入實施“關(guān)愛女孩行動”計劃。

（5）加強兒童健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。強化對兒童食品、用具的監(jiān)管力度，建立和完善兒童食品、用品的監(jiān)測標準，建立兒童用品許可證制度。

    （6）進一步完善醫(yī)療保障制度。全面實施《吳江市少年兒童住院大病醫(yī)療保險試行辦法》，確保兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)。

（7）發(fā)展和完善社區(qū)保健服務(wù)。社區(qū)切實加強孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)；加強正確的兒童營養(yǎng)攝入指導(dǎo)和宣傳，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育知識；加強社區(qū)體育活動設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)兒童積極參與課外體育鍛煉和活動。

（8）組織開展兒童心理健康研究。加強兒童心理衛(wèi)生和青春期教育，多學(xué)科地對兒童生理、心理健康領(lǐng)域的重點和難點指標進行理論研究，重點組織開展兒童心理健康研究，注重培養(yǎng)培訓(xùn)兒童心理健康專家，舉辦兒童精神健康論壇。

（9）加強婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)，逐步健全婦幼衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)資源共享，提高管理水平。

（10）廣泛開展兒童健康教育，提高兒童的自我保健能力，科學(xué)飲食，降低近視、齲齒發(fā)生率。

2.兒童與教育

主要目標：保障兒童受教育的權(quán)利，提高兒童受教育質(zhì)量，力爭2007年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，2010年主要指標達到發(fā)達國家本世紀初水平。

（1）積極實施素質(zhì)教育，加強少年兒童思想道德建設(shè)。

——努力培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”，德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人

——全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力

（2）高水平、高質(zhì)量普及15年教育。

——3－6歲兒童入園率達99%

——適齡兒童小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率達到100％

——初中階段毛入學(xué)率達到100%

——高中階段毛入學(xué)率達97%

——保障流動兒童、殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利

（3）以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——擁有1所以上高職院校和2所規(guī)模型中職學(xué)校的格局，爭創(chuàng)3-5個省示范專業(yè)

——中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校在校生有大幅增加

（4）鞏固和提升高等教育普及水平。

——高等教育毛入學(xué)率達55%以上

（5）廣泛開展家庭教育，提高家長整體素質(zhì)。

——促進嬰幼兒早期教育發(fā)展

——18歲以下兒童家長家庭教育知識的普及率達到98%以上

——100%的社區(qū)、村建立家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)站

策略措施：

（1）加大教育經(jīng)費投入力度。確保免費義務(wù)教育的全面實施。合理配置教育資源，縮小校際差距，為所有兒童提供平等接受教育的機會和條件，確保教育特別是義務(wù)教育的公平公正。

（2）加強青少年思想道德建設(shè)。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，采取有效措施，將《吳江市加強和改進未成年人思想道德建設(shè)》意見落到實處。建立健全青少年校外教育實踐基地，加強對兒童公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)等方面培養(yǎng)，改進學(xué)生評價標準和評價方法，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（3）大力實施人才強教、人才強校戰(zhàn)略，構(gòu)建具有吳江特色的現(xiàn)代教師教育體系。積極實施新一輪教師全員培訓(xùn)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。加強幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)，為幼兒園、中小學(xué)教育提供優(yōu)質(zhì)師資。保障教師的合法權(quán)益，不斷提高他們的各項待遇。

（4）加強特殊群體兒童教育。堅持“以流入地政府負責(zé)、以公辦學(xué)校為主”，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、客觀務(wù)實、一視同仁、逐步提高的思路，切實保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在我市接受義務(wù)教育的權(quán)利，公辦吸納達70%以上。保障女童、殘疾兒童與其他兒童同步享受義務(wù)教育。

（5）加強兒童的早期教育和科技教育。將幼兒教育納入國民教育體系，探索建立0-6歲嬰幼一體化教育管理體制。進一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，充分利用吳江市青少年科技活動中心，逐步完善兒童科技活動設(shè)施和陣地。

（6）加強家庭教育。建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，提高中小學(xué)幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“爭做合格家長培養(yǎng)合格人才”系列活動。積極開展家庭教育理論研究，充分利用社會綜合資源形成教育合力。

（7）加強對兒童的性別平等教育，積極開展性別平等教育理論研究和課程研究，培訓(xùn)各級各類學(xué)校的教師，增強他們的性別平等意識。 

（8）加強兒童德育基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類青少年教育基地特別是愛國主義教育基地在青少年思想道德教育和課外活動中的作用。

3.兒童與文化

主要目標:加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富兒童精神生活。

（1）加強幼兒園、中小學(xué)校藝術(shù)教育。

（2）加強少兒藝術(shù)作品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批少兒題材的文藝作品。

（3）加強文化設(shè)施建設(shè)。辦好市電臺電視臺少兒節(jié)目，建成有獨立建制或獨立掛牌的少兒圖書館；城鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的圖書閱覽室要設(shè)立兒童專用書架；各鎮(zhèn)均設(shè)立兒童文化活動陣地。

（4）凈化兒童文化娛樂環(huán)境。

策略措施：

（1）組織少兒文藝創(chuàng)作評比。推動兒童文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作，推出吳江兒童文化藝術(shù)精品，提升吳江兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作的水平和地位，繁榮少兒文化藝術(shù)。

（2）開展校園文化創(chuàng)建活動。開展多種形式的校園文化活動，提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，營造積極向上、健康有益的校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。

（3）培養(yǎng)少年兒童文藝新人。鼓勵社會力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團體，培養(yǎng)藝術(shù)新人。

（4）加強兒童文化設(shè)施的建設(shè)和管理。將兒童文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大政府財政投入，動員社會力量多渠道籌集資金，加快兒童文化藝術(shù)教育和活動陣地建設(shè)的步伐，重點加強農(nóng)村兒童文化設(shè)施建設(shè)。

（5）加強對各級各類少年兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場的監(jiān)督管理，嚴厲查處和整治危害兒童成長的出版物和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境。組織開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動和讀書活動，增強青少年科學(xué)文明素養(yǎng)。

（6）將圖書閱覽室建設(shè)和文化館、圖書館、文化站設(shè)立少兒專門場所作為市、鎮(zhèn)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，定期開展檢查評估工作。

4.兒童與法律

主要目標：依法保障兒童的合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪，加強兒童法制觀念。

（1）加強法制教育，預(yù)防和控制未成年人違法犯罪。

——中小學(xué)普遍開設(shè)法制課程，法制副校長配備率達95%以上

——社區(qū)建立青少年法律學(xué)校比例達到80%以上

——加強普法教育，提高兒童社會防范意識和自我保護能力

（2）完善法律法規(guī)，加強兒童權(quán)益保障。

——建立和完善對流動人口中兒童的登記管理制度

——侵害兒童權(quán)益的案件的受案率、結(jié)案率分別達到100%和80%

——未成年人犯罪占犯罪總量的比例控制在15%以下，重新犯罪率控制在5%以下

（3）構(gòu)建法律保障網(wǎng)絡(luò)，依法維護兒童合法權(quán)益。

——基層法院100%建立未成年人案件審判合議庭，切實履行全面司法保護的職責(zé)

——建立健全兒童法律援助體系，為兒童提供法律服務(wù)和法律援助

策略措施：

（1）完善立法保護。認真執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，加強法律對兒童權(quán)益的保護。

（2）擴大普法宣傳。開展面向社會、面向家庭、面向兒童的形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動，提高全體公民尊重和保護兒童的法治意識，營造全社會都關(guān)心兒童少年健康成長的良好環(huán)境。

（3）強化司法保護。加大對侵害兒童權(quán)益的違法犯罪現(xiàn)象的打擊力度，對于針對兒童的違法犯罪行為，堅決貫徹“嚴打”方針，從重從快懲治。嚴厲打擊各種以兒童為侵害對象的違法犯罪，重點打擊危害兒童生命安全，引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事案件。堅持“教育、感化、挽救”的方針，辦理未成年人違法犯罪案件。對流動兒童實行暫住登記管理，并建立健全保護流動兒童生存和發(fā)展權(quán)利的法律。開展少年法院的試點和推廣工作，完善青少年法律援助制度，加強工讀學(xué)校和未成年人管教所的建設(shè)。加大對用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。

（4）加強社會保護。開展文化娛樂場所和校園周邊環(huán)境治安專項整治行動，集中清理整頓文化娛樂場所、學(xué)校周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、音像市場和網(wǎng)吧，教育引導(dǎo)兒童遠離黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，綜合運用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，減少青少年犯罪。開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與兒童少年維權(quán)工作。

（5）開展兒童自護教育。加強兒童法律知識和意外傷害相關(guān)知識的宣傳教育，開展自護知識和自護技能的培訓(xùn)、實踐和競賽活動，提高兒童保護自己、維護自身權(quán)益的意識和抵御自然災(zāi)害、防范不法侵害的能力。

5.兒童與環(huán)境

主要目標：優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進兒童全面發(fā)展。

（1）改善兒童生存的自然環(huán)境。

——農(nóng)村自來水集中式供水入戶率達到95%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到95%

——環(huán)境質(zhì)量綜合指標提高到90

——市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%

（2）優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

——兒童的學(xué)習(xí)用品、食品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達到85%以上

——普及環(huán)境保護知識宣傳，在校學(xué)生環(huán)保知識知曉率達到100%

（3）加強兒童活動陣地建設(shè)。

——建立完善兒童活動陣地

 ——所有鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建立兒童校外活動陣地1處以上

——社區(qū)建立功能齊全的兒童活動場所，提高兒童活動場所社區(qū)配備率

（4）保護處于困境中的兒童。

——市流浪兒童救助保護中心設(shè)施獨立、管理分區(qū)、具備教育條件

——加大對貧困家庭、單親家庭中兒童的經(jīng)濟支持

——建立對貧困家庭、單親家庭中兒童的心理支持和情感支持

策略措施：

（1）依法加強生態(tài)保護，有效控制環(huán)境污染。不斷加大《環(huán)境保護法》宣傳和執(zhí)法監(jiān)督的力度，全面實施“綠色吳江”工程，改善生態(tài)環(huán)境，不斷減少環(huán)境污染源，力爭建成國家生態(tài)園林城市。

（2）改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)村兒童生活質(zhì)量。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，加快環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)建設(shè)。

（3）加強監(jiān)督管理，保證兒童產(chǎn)品的安全。加強兒童食品、用品、玩具和大型游樂設(shè)施質(zhì)量檢測和監(jiān)控，完善兒童產(chǎn)品安全檢查制度，嚴格生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核，嚴禁不合格產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。

（4）加大社會福利投入，幫助困境中的兒童。重視對流浪兒童的救助和保護，加強各類流浪兒童救助保護中心的建設(shè)和管理。繼續(xù)開展對孤殘兒童、單親家庭兒童、貧困兒童的社會救助，探索適合孤殘兒童身心發(fā)展的撫養(yǎng)方式和途徑。

（5）加強社區(qū)工作，提高兒童活動參與率。城鎮(zhèn)社區(qū)及有條件的農(nóng)村社區(qū)要建立兒童少年社區(qū)教育工作組織、活動場所并充分發(fā)揮作用。以兒童為主體，在社區(qū)組織多種形式的活動，廣泛吸引兒童參與，豐富他們的校外和節(jié)假日生活。

（6）加強兒童活動陣地建設(shè)。把兒童校外活動陣地建設(shè)作為全市社會事業(yè)發(fā)展的重點，加大政府投入，強化扶持措施?，F(xiàn)有的兒童校外活動教育陣地要充實內(nèi)容，加強管理，服務(wù)于兒童素質(zhì)教育；各類教育活動陣地、博物館、青少年科技活動中心等優(yōu)惠、免費、優(yōu)先向兒童開放。

（7）優(yōu)化兒童成長環(huán)境，保障兒童免受不良信息影響。各類傳媒要廣泛宣傳積極向上的兒童形象，禁止傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息。嚴格管控對兒童身心發(fā)展不利的文化娛樂場所和設(shè)施。開展文化娛樂場所和校園周邊環(huán)境治安專項整治行動，集中清理整頓文化娛樂場所、學(xué)校周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、音像市場和網(wǎng)吧，加大對違規(guī)商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)吧的制裁力度，教育引導(dǎo)兒童遠離黃賭毒。

（三）重點項目

1.健全吳江市青少年科技文化活動中心

2.易地重建吳江市婦女兒童活動中心工程

3.舉辦一屆少兒藝術(shù)節(jié)

4.開發(fā)一批青少年法制教育實踐基地

5.實施吳江市人口出生缺陷社會化干預(yù)工程

三、組織與實施

（一）市婦女兒童工作委員會負責(zé)本規(guī)劃的組織實施。市婦女兒童工作委員會各成員單位以及相關(guān)部門和社會團體根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實施方案，精心組織實施。

（二）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把規(guī)劃的實施作為政府管理兒童事務(wù)的重要手段，納入政府的議事日程，納入政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的政績考核內(nèi)容。規(guī)劃實施情況要列入每年政府工作報告。

（三）各級政府要建立健全實施兒童發(fā)展規(guī)劃的工作機制。進一步建立目標任務(wù)分解、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度報告工作、監(jiān)測統(tǒng)計和評估、主要目標考核排序公布、示范帶動、檢查督促、重點突破等制度，定期總結(jié)交流規(guī)劃實施情況，推動各項目標的如期實現(xiàn)。

（四）各級政府要為兒童發(fā)展規(guī)劃的實施提供人、財、物的保障。要根據(jù)地方政府財力和實施規(guī)劃的實際需求，把規(guī)劃實施經(jīng)費列入財政預(yù)算，促進兒童事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）各級政府要接受人大和政協(xié)對實施規(guī)劃、保障兒童合法權(quán)益的監(jiān)督。

四、監(jiān)測與評估

（一）加強對兒童發(fā)展規(guī)劃實施進程的監(jiān)測評估，各級政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，及時準確反映兒童發(fā)展的狀況和變化；要加強對反映規(guī)劃執(zhí)行情況的各項數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達標提供策略。

（二）建立監(jiān)測評估工作制度。市婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計組和專家評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。監(jiān)測統(tǒng)計組負責(zé)監(jiān)測統(tǒng)計工作，由市統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同參與。專家評估組負責(zé)評估工作，由市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家參與。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機構(gòu)和工作制度。

（三）建立定期報送和評審制度。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）婦兒工委每年要向吳江市婦兒工委辦公室和市統(tǒng)計局報送實施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計報表和監(jiān)測報告；吳江市婦女兒童工作委員會組織評審，形成兒童發(fā)展?fàn)顩r年度報告。全市2008年進行中期評估，2011年進行終期評審。