“十四五”以來，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠疫情等多重超預(yù)期挑戰(zhàn)，抓住用好一體化示范區(qū)建設(shè)、“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”，有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，堅(jiān)定走在一體化示范區(qū)建設(shè)最前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新吳江。根據(jù)相關(guān)法律及中央、省、市要求，我區(qū)組織對《蘇州市吳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）在2021年1月至2023年6月期間的實(shí)施情況開展中期評估工作。經(jīng)調(diào)研、分析、評估，并充分聽取和征求有關(guān)方面意見建議，重點(diǎn)圍繞《規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況，開展科學(xué)評估，研究提出強(qiáng)化實(shí)施《規(guī)劃綱要》的對策建議。
一、《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)實(shí)施情況
（一）完成情況
《規(guī)劃綱要》指標(biāo)體系分高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、高顏值城市、高效能治理4類，共38項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，從中期評估結(jié)果看，總體完成情況較好。從指標(biāo)單項(xiàng)看：20項(xiàng)達(dá)到序時進(jìn)度；6項(xiàng)基本達(dá)到序時進(jìn)度；7項(xiàng)未達(dá)序時進(jìn)度；5項(xiàng)因上級調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不再統(tǒng)計(jì)。從指標(biāo)類別看：達(dá)到或基本達(dá)到序時進(jìn)度占比最高的是高顏值城市（88.9%），其次為高效能治理（66.7%），占比較低的是高品質(zhì)生活（60%）和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)（60%）。
1.高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（共10項(xiàng)）
4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、進(jìn)出口總額。
2項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：萬人有效發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。
4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)序時進(jìn)度，分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速、單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率年均增速、文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。
2.高品質(zhì)生活指標(biāo)完成情況（共10項(xiàng)）
3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：勞動年齡人口平均受教育年限、普惠性幼兒園覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營率。
3項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算率（滬浙兩地）、人均預(yù)期壽命、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)。
2項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)序時進(jìn)度，分別是：居民人均可支配收入增幅、人均體育場地面積。
2項(xiàng)指標(biāo)不再統(tǒng)計(jì)，分別是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)基本社會保險參保繳費(fèi)率。
3.高顏值城市指標(biāo)完成情況（共9項(xiàng)）
7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、國控水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）比例、垃圾分類集中處理率、耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力。
1項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到序時進(jìn)度，是林木覆蓋率。
1項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)序時進(jìn)度，是空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。
4.高效能治理指標(biāo)完成情況（共9項(xiàng)）
6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，分別是：法治建設(shè)滿意度、常住人口城鎮(zhèn)化率、群眾安全感、示范區(qū)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)事項(xiàng)互聯(lián)互通數(shù)占比、人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)、億元 GDP 人員死亡率。
3項(xiàng)指標(biāo)不再統(tǒng)計(jì)，分別是：5G 網(wǎng)絡(luò)用戶普及率、社會文明程度測評指數(shù)、注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重。
（二）預(yù)計(jì)情況
結(jié)合38項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況和變動趨勢，預(yù)計(jì)“十四五”末，20項(xiàng)指標(biāo)（中期評估達(dá)到序時進(jìn)度）可以完成規(guī)劃目標(biāo)（占比52.6%）；13項(xiàng)指標(biāo)（中期評估基本達(dá)到或者未達(dá)序時進(jìn)度）經(jīng)過“十四五”后半程的努力推進(jìn)，可以達(dá)到或接近規(guī)劃目標(biāo)（占比34.2%）；5項(xiàng)指標(biāo)不再評估（占比13.2%）。
二、《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況
2021年以來，吳江在全國各大百強(qiáng)區(qū)榜單穩(wěn)居第一方陣，在賽迪全國百強(qiáng)區(qū)榜單中自第10位提升至第8位，在賽迪創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)中位列第12位，在綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中位列第8位，在投資潛力百強(qiáng)區(qū)中自第6位提升至第5位，在工業(yè)百強(qiáng)區(qū)中自第15位提升至第10位，在社會治理百強(qiáng)區(qū)中自第11位提升至第7位。入選中宣部改革開放40周年“百城百縣百企”縣域發(fā)展典型代表。斬獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）等重大榮譽(yù)。
（一）踐行國家戰(zhàn)略，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
1.率先推進(jìn)滬蘇同城化。示范區(qū)三周年建設(shè)成果獲國家發(fā)改委“成績斐然、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著”的高度肯定。全面對接示范區(qū)“1+1+N”規(guī)劃體系，《示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)并正式發(fā)布，成為全國首個跨省域空間規(guī)劃?！断刃袉訁^(qū)國土空間總體規(guī)劃》完成公示。2021年以來，創(chuàng)新落實(shí)418項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作和102項(xiàng)先行啟動區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，成功爭取長三角一體化專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目8個共計(jì)4.76億元。
2.全力建設(shè)先行啟動區(qū)。打造高品質(zhì)“生態(tài)綠心”，春曉·水杉居獲國際建筑界“雙料”大獎，黿蕩生態(tài)綠道獲評全省最美步道。合力共建“最江南”水鄉(xiāng)客廳，《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細(xì)規(guī)劃》正式獲批，桑基魚塘展示園、藍(lán)環(huán)工程吳江段建設(shè)有序推進(jìn)，G318方廳水院段改線工程開工建設(shè)，方廳水院江蘇館完成方案審查。聯(lián)合打造高水平“創(chuàng)新綠核”，全國首個跨省域高新區(qū)揭牌，英諾賽科、科大亨芯等高顯示度項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
3.探索一體化制度創(chuàng)新。營商環(huán)境、智改數(shù)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興等8項(xiàng)工作獲省真抓實(shí)干督查激勵表彰。聚焦“不破行政隸屬、打破行政邊界”，首條貫通的示范區(qū)省際通道、首張跨區(qū)域“上海市海外人才居住證”、首張冠名“長三角一體化示范區(qū)”營業(yè)執(zhí)照、首張長三角科技創(chuàng)新券、首筆“長三角綠色生態(tài)貸”、首筆異地公積金貸款“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)、首個水質(zhì)保險項(xiàng)目紛紛在吳江落地。示范區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式全域貫通。“跨界聯(lián)合河長制”“工業(yè)生態(tài)數(shù)字管理”“生態(tài)與發(fā)展雙優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”“黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式”等4項(xiàng)工作入選全國改革典型案例。入選示范區(qū)制度創(chuàng)新案例、項(xiàng)目建設(shè)案例數(shù)量居三地首位。
4.融入一體化發(fā)展格局。全面融入蘇州市“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)，推動空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，實(shí)施太湖新城“1+6”一攬子行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)花港灣科創(chuàng)商務(wù)區(qū)、蘇州灣科技城、運(yùn)河科創(chuàng)學(xué)鎮(zhèn)三個核心區(qū)域建設(shè)?！疤鲁前俅蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目”涉及吳江36個項(xiàng)目，完成投資58.58億元。全力推進(jìn)環(huán)長漾片區(qū)43個重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)澄湖片區(qū)18個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)示范引領(lǐng)“蘇州制造”品牌的先行區(qū)
1.發(fā)展四大“強(qiáng)”制造集群
電子信息。2021、2022年分別實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值879.52億元、1112.48億元。高創(chuàng)電子等4家企業(yè)入選2022中國電子信息競爭力百強(qiáng)。推動發(fā)展第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，長三角科大亨芯研究院、深圳核加微電子半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，英諾賽科氮化鎵項(xiàng)目獲國家發(fā)改委“卡脖子”攻關(guān)重大專項(xiàng)支持，產(chǎn)能達(dá)7000片/月。
光電通信。2021、2022年分別實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值265.6億元、374.29億元。推動5G技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全區(qū)全覆蓋，吳江開發(fā)區(qū)獲評全省首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對象。特種電纜產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心建成投用。永鼎智慧科技產(chǎn)業(yè)園、亨通光電智慧園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
智能裝備。2021、2022年分別實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1214.37億元、1112.34億元。2021年以來，18家裝備制造企業(yè)獲評國家專精特新小巨人企業(yè)，48個產(chǎn)品通過江蘇省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認(rèn)定。江蘇省海洋信息技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心入選省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。博眾精工獲評工信部國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。中城工業(yè)智能制造星艦超級工廠、邁為光伏設(shè)備等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
高端紡織。2021、2022年分別實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1062.12億元、1070.10億元。高端紡織入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。完成全區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，推進(jìn)高端紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等紡織產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃修編及建設(shè)，實(shí)施噴水織造行業(yè)減量提升工程，高端紡織能級顯著提升。吳江高端紡織專利池正式揭牌。恒力高性能特種工業(yè)絲、中南高科盛澤新材料產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
2.培育五大“新”經(jīng)濟(jì)
融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。獲評全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點(diǎn)吳江算力調(diào)度中心開工建設(shè)，成為“東數(shù)西算”工程全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)落地江蘇的唯一國家樞紐節(jié)點(diǎn)。省部共建工聯(lián)院江蘇分院，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心上線，長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地開工。亨通數(shù)科成功創(chuàng)建大市首個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。
前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。2021、2022年分別實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1732.71億元、2086.19億元。新材料成為第四個千億級產(chǎn)業(yè)。中國先進(jìn)材料發(fā)展指數(shù)（吳江指數(shù)）正式發(fā)布，國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、亨通光電成功揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)，恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。蘇州大學(xué)未來校區(qū)建成投用，集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、人工智能等前沿專業(yè)迎來首批學(xué)子。
功能型總部經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。恒力、盛虹上榜《財富》世界500強(qiáng)，亨通等4家企業(yè)上榜“中國企業(yè)500強(qiáng)”，通鼎等6家企業(yè)上榜“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。2021年以來，新增上市公司11家，累計(jì)境內(nèi)外上市公司31家；新增市級總部企業(yè)5家，累計(jì)18家；新獲評省級跨國公司地區(qū)總部1家，省級跨國公司功能性機(jī)構(gòu)2家，分別累計(jì)4家、3家（發(fā)改委、商務(wù)局）。
特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。2022年，吳江區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1074.66億元，增長3.0%；完成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值557.73億元，增長6.6%。入選省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，獲評省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)5個。2021年以來，新增中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)1家，市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)6家，省級“兩業(yè)”融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型企業(yè)3家，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)3家，入選數(shù)量居全省區(qū)縣前列。
生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。高品質(zhì)建設(shè)大運(yùn)河文化帶、東太湖百里風(fēng)光帶，推進(jìn)環(huán)黿蕩、環(huán)澄湖、環(huán)長漾片區(qū)連片組團(tuán)發(fā)展，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)、新江南空間”現(xiàn)代風(fēng)貌。吳江運(yùn)河文化旅游景區(qū)入選國家4A級旅游景區(qū)，平望京杭大集榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎”。太湖蘇州灣度假樂園等3個項(xiàng)目入選省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3.提升全域創(chuàng)新濃度。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，累計(jì)建有91家省級工程技術(shù)研究中心、372家市級工程技術(shù)研究中心、12家市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3家省級企業(yè)院士工作站。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，打造“科小—高企—瞪羚—獨(dú)角獸”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，累計(jì)獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)32家、培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍9家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)61家。打造高端人才高地，2021年以來獲評省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個，省雙創(chuàng)人才19人，姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個，姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才87人，姑蘇高技能領(lǐng)軍人才6人，區(qū)領(lǐng)軍人才239人。一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心建成運(yùn)營，2021年以來實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超14億元。
4.打造高水平開放先行區(qū)。提升“引進(jìn)來”水平，2021年以來，累計(jì)新設(shè)外資項(xiàng)目230個，合同外資19.8億美元，實(shí)際使用外資（商務(wù)部口徑）12.56億美元。提升“走出去”水平，2021年以來，新增境外協(xié)議投資額6.2億美元，新簽對外承包工程合同金額3.35億美元，企業(yè)實(shí)際對外投資額3.1億美元。2022年對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資同比增長110.6%。推進(jìn)開放“再出發(fā)”，在2022年蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)評價中，吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)均獲評先進(jìn)單位稱號。在2021年度國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考評中，吳江開發(fā)區(qū)位列第29，創(chuàng)歷史新高。
5.構(gòu)筑消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。升級消費(fèi)供給，持續(xù)開展“雙12蘇州購物節(jié)——樂購吳江”“五五購物節(jié)——樂購吳江”“繁華吳江夜·點(diǎn)亮蘇州灣”等品牌消費(fèi)活動，積極拓展首店首發(fā)、直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場景。2021年以來，成功引入10余家蘇州首店、90余家吳江首店，舉辦各類消費(fèi)活動近1000場。2022年批零住餐4大行業(yè)合計(jì)增速達(dá)9.8%，列大市第一。依托抖音直播基地、關(guān)鍵電商、吳江絲綢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺，幫助本土企業(yè)開拓電商渠道，進(jìn)行線上線下融合轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)“新魚米之鄉(xiāng)”特質(zhì)的樂居首選地
1.做優(yōu)就業(yè)樂業(yè)首選地。做優(yōu)做強(qiáng)“創(chuàng)響吳江”全民創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦一體化示范區(qū)大學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽、“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。2021年以來，支持成功自主創(chuàng)業(yè)9614人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)2187人，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)706人。2022年推出大市首個“就業(yè)幫扶碼上辦”公共就業(yè)服務(wù)。有力保障勞動者技能提升，2021年以來，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12.26萬人次，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)1578人次。推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)和載體建設(shè)，累計(jì)獲評全國勞動關(guān)系和諧示范企業(yè)數(shù)量大市第一。
2.打造現(xiàn)代化教育名區(qū)。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，設(shè)立全區(qū)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2021年以來新改擴(kuò)建學(xué)校32所，增加學(xué)位2.75萬個。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。規(guī)范民辦義務(wù)教育，對現(xiàn)存各類民辦學(xué)?！稗D(zhuǎn)公一批、關(guān)停一批、壓縮一批、挖潛一批”，當(dāng)前全區(qū)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比降至5%以內(nèi)。強(qiáng)化教育人才隊(duì)伍建設(shè)，2021年以來共招聘事業(yè)編制教師1173人、備案制教師1000人，引進(jìn)教育重點(diǎn)緊缺人才36人，培養(yǎng)定向鄉(xiāng)村教師74人。示范區(qū)教師發(fā)展學(xué)院掛牌運(yùn)營。開展新教師職初三年規(guī)范化培養(yǎng)，強(qiáng)化工作室梯隊(duì)建設(shè)和名師帶動效應(yīng)。
3.健全社會保障體系。優(yōu)化社會保障體系，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金等各項(xiàng)養(yǎng)老保障待遇，推動個人養(yǎng)老金試點(diǎn)、靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點(diǎn)，落實(shí)長江流域禁捕退捕漁民養(yǎng)老保障安置長效機(jī)制。推進(jìn)社?？ㄊ痉秴^(qū)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城待遇”。實(shí)施全民參保擴(kuò)面提質(zhì)計(jì)劃，2023上半年全區(qū)企業(yè)在職職工養(yǎng)老保險月平均繳費(fèi)人數(shù)54.19萬人，較2020年凈增3.44萬人。擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，實(shí)施平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社會救助體系，做好特困人員、低保、低保邊緣等低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測。
4.推進(jìn)健康吳江建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，蘇州京東方醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投入運(yùn)營，建成三大跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體（上海市中醫(yī)醫(yī)院—示范區(qū)中醫(yī)聯(lián)合體、復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院—蘇州市第九人民醫(yī)院腫瘤防治醫(yī)聯(lián)體、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院—吳江區(qū)第五人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體）。實(shí)現(xiàn)一體化示范區(qū)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)。筑牢公共衛(wèi)生防線，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種科普宣傳，順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。深化社會心理服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“八心八景”示范項(xiàng)目，線上建設(shè)“吳江心靈之翼”云平臺，線下實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會心理服務(wù)平臺全覆蓋。
5.提高養(yǎng)老幼護(hù)水平。老有所養(yǎng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)通過驗(yàn)收。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營進(jìn)程，全區(qū)日間照料中心全部完成社會化運(yùn)營。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”，城鄉(xiāng)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率實(shí)現(xiàn)100%，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)90%以上。盛澤鎮(zhèn)黃家溪村、七都鎮(zhèn)廟港社區(qū)成功創(chuàng)建“全國示范性老年友好型社區(qū)”。嬰幼兒照護(hù)普惠服務(wù)工程建設(shè)完成，11家普惠托育機(jī)構(gòu)全部通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)各區(qū)鎮(zhèn)、街道普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
6.提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。打造公共文化新空間，蘇州灣大劇院、蘇州灣博物館、蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館正式啟用。盛澤文化中心、過云樓藝術(shù)館、研山美術(shù)館、蘇州灣文化中心、村上·長漾里5家單位入選省“最美公共文化空間”打造對象，9家單位入選省優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育對象。累計(jì)實(shí)施3批45項(xiàng)示范區(qū)公共服務(wù)共建共享清單。一體化示范區(qū)公共圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠色高效的長三角樞紐節(jié)點(diǎn)城市
1.建設(shè)蘇州南站科創(chuàng)新城。高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下空間專項(xiàng)規(guī)劃已形成中期成果，市政綜合規(guī)劃已通過專家論證，水系調(diào)整及水域占補(bǔ)平衡方案已完成編制。蘇州南站樞紐配套工程地下工程已完成樁基及土方開挖。滬蘇湖鐵路相交道路節(jié)點(diǎn)改造工程已取得工可初設(shè)批復(fù)，取得用地預(yù)審和選址意見書、環(huán)評航評洪評批復(fù)等。
2.優(yōu)化調(diào)整全區(qū)水系結(jié)構(gòu)。開展全域水系結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，以四大片區(qū)及平望鎮(zhèn)試點(diǎn)為突破口，打造全域安全生態(tài)綠色水網(wǎng)。四大片區(qū)及平望鎮(zhèn)水系結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案已完成編制，吳江開發(fā)區(qū)、吳江高新區(qū)相關(guān)規(guī)劃已批復(fù)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)吳淞江工程、太浦河后續(xù)工程建設(shè)。水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目基本完成。污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)基本完工。
3.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術(shù)和新型工業(yè)設(shè)備改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享。2021年以來，累計(jì)建成5G基站近4000個，5G應(yīng)用項(xiàng)目簽約超100個。亨通光電5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)入選工信部5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用。
4.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滬蘇湖鐵路江蘇段進(jìn)入架梁建設(shè)階段，通蘇嘉甬鐵路、蘇州南站、盛澤站高鐵樞紐、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路蘇州南站段預(yù)埋工程2022年開工建設(shè)。蘇臺高速、605省道快速化改造有序施工，609省道快速化改造一期工程2023年即將通車。國省道、縣道優(yōu)良路率保持100%，鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率92.1%，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。中運(yùn)量公共交通捷運(yùn)系統(tǒng)T1示范線建成投運(yùn)。獲評全國首批城鄉(xiāng)公交一體化示范區(qū)。現(xiàn)有公交線路172條，總里程2763公里，清潔能源車占比100%。16條跨省和毗鄰公交開通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有省際主要通道公交全覆蓋。
5.推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)分布式光伏開發(fā)全國試點(diǎn)建設(shè)，2021年以來新增并網(wǎng)裝機(jī)容量234.71兆瓦。盛澤燃機(jī)熱電聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)完成具備點(diǎn)火條件，吳昆管道與西氣東輸二線互聯(lián)互通工程前期工作有序推進(jìn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量逐年下降，2022年煤炭消費(fèi)量較2021年減少45萬噸，下降14%。
6.推進(jìn)城市有機(jī)更新。推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)融合更新，云梨路總部經(jīng)濟(jì)帶、盛家厙等11個城市更新項(xiàng)目有力推進(jìn)。嶺郅智能制造、恒力特種工業(yè)絲等4個更新項(xiàng)目順利完成。2021年以來，完成63個老舊小區(qū)改造提升，老舊供水設(shè)施改造惠及2.54萬戶；“三優(yōu)三保”完成拆舊8184.44畝，復(fù)墾6146.66畝，通過區(qū)級初驗(yàn)4533.58畝，完成市級驗(yàn)收4220.1畝，取得批文2446.77畝；工業(yè)提質(zhì)增效完成整優(yōu)提升30770.96畝，涉及企業(yè)1892家。
（五）提升治理水平，建設(shè)幸福美好的數(shù)字城市新標(biāo)桿
1.推進(jìn)平安吳江建設(shè)。推進(jìn)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)，建成1個區(qū)級矛調(diào)中心、11個鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心、307個村級矛調(diào)中心。加快新一代“雪亮技防”工程建設(shè)，感知數(shù)據(jù)解析中心、大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)中心建成投用。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，2021年以來發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患6.24萬個。持續(xù)開展既有建筑排查整治、自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理、危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理等專項(xiàng)行動。堅(jiān)決遏制非法金融活動，2021年以來累計(jì)排查涉嫌非法集資風(fēng)險機(jī)構(gòu)463家。
2.推動社會治理現(xiàn)代化。區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)工作省級驗(yàn)收順利完成。公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。實(shí)施涉企輕微違法行為“免罰輕罰”，累計(jì)減免行政處罰2770件。文明城市創(chuàng)建成效顯著，2022年文明城市測評成績位列全省縣改區(qū)第1，鄉(xiāng)風(fēng)文明測評指數(shù)位列縣（市、區(qū)）第2。2021年以來獲評“中國好人”1名、“感動中國年度人物”1名、省道德模范（提名）1名、“蘇州時代新人”9名。2021年以來，累計(jì)開展新時代文明實(shí)踐活動近5萬場次，“吳江建設(shè)縣域文化類社會組織志愿服務(wù)平臺”項(xiàng)目入選國家文化和旅游志愿服務(wù)典型案例。
3.打造“最舒心”營商環(huán)境。2021年、2022年在全省營商環(huán)境評價中均列大市第3。貫徹落實(shí)省、市、區(qū)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施，2023上半年為市場主體落實(shí)政策資金40.34億元，貸款授信222.34億元，爭取上級債券資金23.02億元。深入開展企業(yè)大走訪，完善吳江“惠企一鍵通”平臺，累計(jì)注冊企業(yè)366家，發(fā)布政策1118條，點(diǎn)擊超37萬次。推行“拿地即開工”審批服務(wù)，累計(jì)完成24個項(xiàng)目。深化“證照分離”“一網(wǎng)通辦”改革。在全省率先開啟“政銀通辦”。實(shí)現(xiàn)“水電氣”等市政公用服務(wù)事項(xiàng)線上聯(lián)合報裝。
4.提升城市智慧管理水平。以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“數(shù)字應(yīng)用”為需求牽引，完善“一網(wǎng)通用”的共性支撐和能力供給，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等方面的數(shù)字賦能水平。持續(xù)打造一批便民、利民、惠民的數(shù)字應(yīng)用場景，新一代雪亮工程、智慧停車、智慧交通、數(shù)字民政、智慧教育、智慧旅游、數(shù)字市場監(jiān)管、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智慧水務(wù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)等數(shù)字應(yīng)用百花齊放。在中國信通院組織開展的2022年大數(shù)據(jù)“星河”案例遴選中，吳江“政務(wù)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化管理”項(xiàng)目成功入選數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理優(yōu)秀案例。
（六）強(qiáng)化傳承發(fā)展，建設(shè)世界級水鄉(xiāng)人居文明典范
1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)“三高一美”提檔升級，實(shí)現(xiàn)集中連片糧田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)動態(tài)全覆蓋、池塘改造全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜地全覆蓋、蘇州市美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建認(rèn)定比例100%。吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打響“江村”鄉(xiāng)村振興品牌，累計(jì)建成省級特色田園鄉(xiāng)村15家、市級特色精品鄉(xiāng)村16家、特色康居鄉(xiāng)村523家，特色宜居鄉(xiāng)村全覆蓋。環(huán)黿蕩、環(huán)澄湖和環(huán)長漾“三大片區(qū)”共梳理項(xiàng)目72個，已完成投資12.38億元。連續(xù)三年獲評農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作省、市“第一等次”，獲評2021年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。打造共同富裕新樣板，2021年以來累計(jì)實(shí)施“惠村項(xiàng)目”67個，總投資13.72億元。2023上半年農(nóng)村居民人均可支配收入23648.4元，同比增長6.2%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，吳江農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市列入國家級試點(diǎn)。
2.加強(qiáng)文化保護(hù)傳承。吳江運(yùn)河文化旅游區(qū)入選國家4A級旅游景區(qū)，累計(jì)5家。2家博物館取得省級備案資格。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推出非遺研學(xué)專線3條，黎里古鎮(zhèn)“江南非遺匠心之旅”獲評“水韻江蘇”非遺主題精品旅游線路。第三屆長三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會暨2023江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作推進(jìn)會在吳江舉辦。推進(jìn)古籍保護(hù)利用，33部古籍入選全國和全省珍貴古籍名錄。啟用吳江區(qū)智慧數(shù)字文保管理系統(tǒng)，建立起510處不可移動文物數(shù)字信息庫。
3.促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。2021年以來，培育省級工業(yè)旅游區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個。推出“退思邀月”“璀璨盛家厙”等一批夜間演藝和體驗(yàn)項(xiàng)目，同里古鎮(zhèn)入選國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。舉辦同里杯中國圍棋天元賽、長三角龍舟邀請賽、全國帆船錦標(biāo)賽、中國攀巖聯(lián)賽總決賽等品牌體育賽事。江蘇省水上運(yùn)動綜合訓(xùn)練基地落戶蘇州灣，吳江區(qū)潛龍渠體育公園獲評江蘇省示范體育公園。聯(lián)合青浦、嘉善跨區(qū)域申報國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
4.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理新優(yōu)勢。打好“氣、水、土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。2023年上半年，空氣質(zhì)量 PM2.5平均濃度同比改善2.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比提升1.8個百分點(diǎn)。2個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，11個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.9%。生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容項(xiàng)目、建筑再生資源處置項(xiàng)目建成投運(yùn)，垃圾資源化、減量化、無害化處理水平持續(xù)提升。加快生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施噴水織造、印染行業(yè)、涂層行業(yè)等專項(xiàng)整治提升行動，2021年以來作出行政處罰577件、處罰金額8477.84萬元、查封扣押22件、移送刑事司法37件。
總的來看，“十四五”前半程對外面臨國際形勢動蕩不安、對內(nèi)受到新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊，吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得上述成績，殊為不易，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，要落實(shí)走在前、做示范的重大要求，對照《規(guī)劃綱要》諸項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，吳江還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，需要重點(diǎn)關(guān)注并系統(tǒng)解決，主要是：從外部看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突持續(xù)，金融市場動蕩，貿(mào)易壁壘增多，后疫情影響仍不容忽視，國際資本存在外流風(fēng)險。從內(nèi)部看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)演變，外需減弱對經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新能力仍待提升，財政金融風(fēng)險交織疊加，人口面臨新的結(jié)構(gòu)調(diào)整。從我區(qū)看，部分目標(biāo)進(jìn)展相較預(yù)期進(jìn)度存在差距，新舊動能切換步伐有待加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好壓力較大，改革創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，本質(zhì)安全水平還需加以提升。
同時，據(jù)本次中期評估問卷調(diào)查顯示，一是從居民反饋看，近70%的居民表示民生領(lǐng)域相較“十三五”末有所改善，但仍有半數(shù)以上居民提出擴(kuò)大就業(yè)容量、提升基層醫(yī)療服務(wù)水平、縮小區(qū)域教育差異、加大居家養(yǎng)老服務(wù)能力、增強(qiáng)地鐵通達(dá)性、改善水和空氣質(zhì)量、增加文體服務(wù)供給、強(qiáng)化商品房質(zhì)量監(jiān)管、降低撫養(yǎng)和教育成本等訴求。二是從企業(yè)反饋看，半數(shù)以上企業(yè)反映吳江營商環(huán)境及自身經(jīng)營情況相較“十三五”末有所改善，但面臨當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增大，內(nèi)外市場需求不足以及原材料、土地、人力等資源要素瓶頸制約，企業(yè)普遍反映轉(zhuǎn)型升級成本高、風(fēng)險大，增資擴(kuò)產(chǎn)的信心和意愿不足，提出改善人才政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持、減少審批事項(xiàng)提高審批效率等訴求。
三、加快實(shí)施《規(guī)劃綱要》的建議措施
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，用好用足一體化示范區(qū)建設(shè)、“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)等重要戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的奮進(jìn)姿態(tài)，全面落實(shí)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化吳江新實(shí)踐。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，全力服務(wù)“在科技創(chuàng)新上取得新突破”
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。一是推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺載體建設(shè)。高水平建設(shè)運(yùn)營國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、江蘇省海洋信息技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心、江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心等重大載體，積極推動蘇大未來校區(qū)二期、蘇州大學(xué)·未來產(chǎn)業(yè)科技園等建設(shè)，深化校地融合、科教融合、產(chǎn)教融合，抓好產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮恒力、盛虹、亨通等龍頭企業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化邁為科技、博眾精工等創(chuàng)新企業(yè)帶動，支持有能力的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動承擔(dān)和參與重大科研項(xiàng)目，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷壯大專精特新、獨(dú)角獸、高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)，爭取掌握更多競爭和發(fā)展主動權(quán)。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資，以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省、市、區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)。全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)拿地即開工、包容式執(zhí)法、廉潔合規(guī)建設(shè)等舉措擴(kuò)面提質(zhì)。深入實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程，更大力度推進(jìn)人才攻關(guān)聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建工作，聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，優(yōu)化提升“基金+人才+項(xiàng)目”全鏈條創(chuàng)新體系。打造上市企業(yè)后備梯隊(duì)，靠前服務(wù)指導(dǎo)，建強(qiáng)上市企業(yè)“吳江板塊”。深入開展企業(yè)大走訪，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
（二）建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，全力服務(wù)“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”
筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，勇攀民營經(jīng)濟(jì)最高峰，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是聚焦“強(qiáng)鏈”推動集群化發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，持續(xù)做大做強(qiáng)裝備制造、電子信息、高端紡織、新材料千億級產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紡織、電梯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)迭代更新，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。二是聚焦“補(bǔ)鏈”加快全方位轉(zhuǎn)型。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，錨定人工智能、新能源汽車、第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、算力等前沿方向和未來產(chǎn)業(yè)加大布局、搶占先機(jī)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持頭部企業(yè)爭創(chuàng)燈塔工廠、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升對外輸出服務(wù)能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞“制造+研發(fā)”“制造+總部”，推動先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是聚焦“延鏈”深化高水平開放。引導(dǎo)行業(yè)龍頭和科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成龍頭企業(yè)示范帶動、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)載體和人才要素共同參與的集群式創(chuàng)新發(fā)展格局。積極拓展“一帶一路”與RCEP等新興市場，推動更多跨國公司地區(qū)總部和功能型機(jī)構(gòu)落戶，引導(dǎo)更多本土企業(yè)建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心。
（三）保護(hù)傳承歷史文脈，全力服務(wù)“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”
切實(shí)擔(dān)負(fù)起新的文化使命，保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好，彰顯江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)。一是提升文明城市內(nèi)涵。培育和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，把文明城市創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決群眾所需所盼所求上，緊盯薄弱環(huán)節(jié)深化整治提升，不斷提升城市精神文明水平和市民文化道德素質(zhì)。二是彰顯江南文化之韻。加強(qiáng)絲綢、運(yùn)河、古鎮(zhèn)、江村等傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“新產(chǎn)業(yè)、新中心、新江南”定位，加快推動太湖新城布產(chǎn)業(yè)、聚人氣、出形象。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足?；~塘、塘浦圩田的農(nóng)業(yè)本底，進(jìn)一步提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。精心打造環(huán)黿蕩、環(huán)澄湖、環(huán)長漾鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，整體塑造“生態(tài)綠廊+濱水空間”，帶動全域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、風(fēng)景與功能共融。四是繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。打造文化旅游新地標(biāo)，高水平運(yùn)營蘇州灣文化中心、數(shù)字藝術(shù)館、博物館。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動?xùn)|太湖度假區(qū)創(chuàng)建國家級。積極參與大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，加快推進(jìn)“京杭大集”二期、盛澤“絲綢水路”等標(biāo)志性項(xiàng)目，共建大運(yùn)河文化帶“最精彩一段”。
（四）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全力服務(wù)“在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”
打響“樂居吳江”品牌，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。一是打造共同富裕新樣板，深挖“江村經(jīng)濟(jì)”時代價值，聚焦38項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，落實(shí)扎實(shí)推動共同富裕走在前列三年行動計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，探索共同富裕的吳江道路。二是推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠。深化示范區(qū)公共服務(wù)跨域共享，用心用情辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實(shí)事，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”，切實(shí)提升公共服務(wù)的均衡性、可及性，
讓美好生活更有溫度、惠民答卷更有厚度。三是加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會治理，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)三級矛調(diào)體系，不斷完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷提高區(qū)域社會治理能力。四是高水平建設(shè)“平安吳江”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品、既有建筑、防汛救?zāi)、建筑工地、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)安全事故處置保障能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的發(fā)生。
（五）扛起國家戰(zhàn)略光榮使命，堅(jiān)定走在一體化示范區(qū)建設(shè)最前列
牢記“國之大者”，圍繞“一田三新”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙輪驅(qū)動，高質(zhì)量推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。一是不斷彰顯發(fā)展顯示度。大力抓好“一廳三片”、蘇州南站等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，描繪好示范區(qū)“新三年”嶄新圖景，不斷提升制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度，全力當(dāng)好長三角一體化發(fā)展江蘇窗口、蘇州窗口。二是加速展現(xiàn)未來城市新中心形象。細(xì)化落實(shí)太湖新城“1+6”行動計(jì)劃，聚焦總部商務(wù)區(qū)、花港灣等重點(diǎn)片區(qū)，持續(xù)導(dǎo)入高能級總部機(jī)構(gòu)、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)，不斷豐富太湖新城產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商貿(mào)業(yè)態(tài)和生活質(zhì)態(tài)，加快展現(xiàn)“世界級創(chuàng)新湖區(qū)”的發(fā)展圖景。三是放大一體化制度創(chuàng)新效應(yīng)。聚焦“不破行政隸屬、打破行政邊界”，加快示范區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，集中力量推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。用好示范區(qū)金字招牌，強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債等爭取力度，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、市“大盤子”。四是加快建設(shè)長三角樞紐節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路、蘇州南站、盛澤站建設(shè)，全面融入“軌道上的長三角”。推進(jìn)東太湖隧道、蘇州灣隧道、太湖新城智軌、蘇同黎快速化改造、浦港路東延等項(xiàng)目，完成江陵路快速化改造，全面融入蘇州“大中環(huán)”交通圈。
（六）牢記總書記“為太湖增添更多美麗色彩”的囑托，打造世界級水鄉(xiāng)人居文明典范
踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，厚植生態(tài)綠色基底，推進(jìn)美麗吳江建設(shè)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。一是扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖治理。統(tǒng)籌做好太湖水安全、水資源、水生態(tài)、水文化“四篇文章”。堅(jiān)持水岸同治、流域共治，高水平建設(shè)東太湖百里風(fēng)光帶，深入實(shí)施太浦河“滬湖藍(lán)帶”計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水協(xié)同整治。二是堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境問題整改工作。系統(tǒng)推進(jìn)VOCs綜合治理，建立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，開展集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。推進(jìn)重點(diǎn)水質(zhì)斷面溯源整治，大力實(shí)施水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。深入推進(jìn)危廢集中收集和一般工業(yè)固廢收運(yùn)處置體系建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理利用項(xiàng)目建設(shè)，推動“無廢城市”建設(shè)。三是全面推動綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定走好集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)融合更新。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推進(jìn)全域分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”“含金量”協(xié)同提升，繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。
