一、“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而新興產(chǎn)業(yè)則是吳江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前吳江打造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。“十二五”期間，我區(qū)抓住國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在區(qū)委、區(qū)政府一系列扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策措施引導(dǎo)下，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，取得了顯著成效，并形成了自身特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：

一是規(guī)模總量優(yōu)勢。“十二五”以來，我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)值規(guī)模也逐年增大，占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年上升，截至“十二五”末，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值1643.7億元，占比達(dá)到53.3%（見表1）,為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。到2015年，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中，恒力集團(tuán)、盛虹集團(tuán)、瑞儀光電、亨通集團(tuán)、中達(dá)電子等5家企業(yè)銷售超100億元，8家企業(yè)超50億元，恒力集團(tuán)、亨通集團(tuán)、盛虹集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。吳江新興產(chǎn)業(yè)總量優(yōu)勢已經(jīng)形成。

表1：吳江新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況表（單位：億元）

二是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。隨著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，根據(jù)蘇州市新興產(chǎn)業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新材料、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)以及新型平板顯示等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)克服了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長；新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和集成電路等“短板”產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，成為進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要后勁（見表2）。各產(chǎn)業(yè)形成了獨(dú)具特色的集群發(fā)展態(tài)勢：新材料產(chǎn)業(yè)主要集中于吳江高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)），新型平板顯示則主要集中在吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，汾湖高新區(qū)成為我區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群基地，七都鎮(zhèn)則成為蘇州市智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)（光電纜）新興產(chǎn)業(yè)基地等等。

表2：新興產(chǎn)業(yè)分行業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

三是科技創(chuàng)新優(yōu)勢。“十二五”時(shí)期，吳江全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)作為重要引擎，企業(yè)創(chuàng)新積極性被進(jìn)一步激發(fā)。一是創(chuàng)建了一批企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全區(qū)擁有313家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)建了1家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、150余家省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.1件。二是創(chuàng)建了一批技術(shù)創(chuàng)新載體，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)、吳江高新區(qū)三大科創(chuàng)園被評(píng)為國家級(jí)，太湖新城科創(chuàng)園晉升省級(jí)，成為了我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的搖籃，孕育了大批的科研成果。三是吸引了一批科技創(chuàng)新人才，到“十二五”期末，全區(qū)人才總量達(dá)到23萬人，高層次人才數(shù)1.5萬人，萬人擁有高層次人才數(shù)超過183名，這些人才為吳江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

四是成本比較優(yōu)勢。“十二五”以來，我區(qū)工業(yè)企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力開展技術(shù)改造，大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)效率大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全區(qū)骨干企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人超過3500臺(tái)套，極大地降低了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本。工藝和技術(shù)裝備的更新，也為我區(qū)工業(yè)較好地對(duì)接長三角甚至國際國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)，快速發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是政策激勵(lì)優(yōu)勢。近年來，為增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，完善我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新引擎，吳江以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”規(guī)劃為著眼點(diǎn)，以智能工業(yè)為主攻方向，推出了一系列鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)我區(qū)工業(yè)制造智能化，著力推動(dòng)吳江制造邁上新臺(tái)階。2010年吳江設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入1000萬元用于鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。2015年區(qū)政府在原有政策的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，出臺(tái)關(guān)于加快全區(qū)智能工業(yè)發(fā)展的若干政策，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，為我區(qū)實(shí)施智能制造戰(zhàn)略，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。雖然我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)取得了較好較快的發(fā)展，但是，全區(qū)14700多家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不到300家，我區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)還屬于傳統(tǒng)行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍舊以“鋪攤子”為主，過度依賴投資和出口拉動(dòng)、過度依靠資源消耗，與其他先進(jìn)地區(qū)相比起來，我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)值還并不高。加快集約用地，降低單位能耗，提高單位生產(chǎn)率和附加值，是我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一大障礙。

二是企業(yè)管理有待創(chuàng)新。我區(qū)部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式還停留在家族式、作坊式的生產(chǎn)管理階段，對(duì)政府政策導(dǎo)向還不夠敏感，對(duì)行業(yè)走勢還缺乏一定的判斷力，對(duì)人才和技術(shù)的重視程度還不夠，無法跟上新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的腳步，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)還需要大力推進(jìn)，綜合管理水平還需要進(jìn)一步提升。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是增量減小。從“十二五“后期開始，企業(yè)投資明顯下降，新增長點(diǎn)不多。二是存量不強(qiáng)。由于人口紅利優(yōu)勢的不斷下降，國家環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，國際競爭力相對(duì)減弱，現(xiàn)有企業(yè)增產(chǎn)潛力不足。三是要素制約。土地供給的嚴(yán)重不足，造成許多項(xiàng)目難落地；區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)格限制，造成產(chǎn)業(yè)配套不能成形；實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給不足，企業(yè)融資壓力大。

四是智造水平亟須提高。雖然我區(qū)“機(jī)器換人”取得了一定成果，但相對(duì)于我區(qū)的工業(yè)總量規(guī)模，全區(qū)工業(yè)機(jī)器人保有量仍偏少，萬人機(jī)器人使用比較少。按全部職工人數(shù)60.77萬人計(jì)算，我區(qū)工業(yè)機(jī)器人密度不到29，明顯與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不匹配。同時(shí)企業(yè)精益化生產(chǎn)管理還不夠，生產(chǎn)效率偏低，智能制造水平亟須提高。

三、“十三五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)

當(dāng)前，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但國家出臺(tái)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。從我區(qū)當(dāng)前情況來看，各項(xiàng)主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化逐漸增多。“十三五”時(shí)期，我區(qū)將順應(yīng)“新常態(tài)”的新變化，積極實(shí)施“一三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造吳江工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

（一）發(fā)展目標(biāo)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增大。按照蘇州市統(tǒng)計(jì)口徑，計(jì)劃2016—2020年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長5%以上，到2020年規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量超過2000億元。二是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。培育包括新能源、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新型平板顯示、生物醫(yī)藥、高性能人造纖維、節(jié)能環(huán)保裝備、LED、新型金屬材料、精密數(shù)控裝備（機(jī)器人）、超高速電梯等多方面新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)總體競爭力。三是龍頭企業(yè)進(jìn)一步增多。力爭培育年?duì)I業(yè)收入超100億元的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家、50億企業(yè)15家、10億企業(yè)20家。四是創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重達(dá)到3%；新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量占企業(yè)授權(quán)專利比重達(dá)35%以上。

（二）發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨的十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”規(guī)劃綱要建議為指導(dǎo)，積極對(duì)接《中國制造2025》和江蘇省、蘇州市實(shí)施綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，把握“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的發(fā)展方向；以實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)為目標(biāo)，著力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；以推進(jìn)智能制造為主攻方向，大力推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)“一三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，努力通過新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1. 高端裝備制造業(yè)。全面推動(dòng)吳江智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育引進(jìn)智能裝備企業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展3D打印、工業(yè)機(jī)器人。重點(diǎn)扶持中瑞科技等企業(yè)，加快推動(dòng)3D打印機(jī)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；依托博眾精工、伊之密等企業(yè)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人本體與系統(tǒng)集成，大力推廣明志科技機(jī)器人集成鑄造系統(tǒng)、澳冠自動(dòng)化焊接機(jī)器人等首臺(tái)(套)示范應(yīng)用工程。二是著力發(fā)展壯大智能制造和專用裝備。高檔數(shù)控機(jī)床方面，要引進(jìn)核心技術(shù)，扶持東昱精機(jī)、程泰機(jī)械、信能機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)，加快發(fā)展高速精密加工中心、多軸加工中心等。專用裝備方面，依托科林、吳變、邁為、普麗盛、艾恩司、伊歐激光、冷王等企業(yè)，培育發(fā)展環(huán)保裝備、輸變電設(shè)備、新能源裝備、智能化包裝機(jī)械、紡織成套設(shè)備、溫控設(shè)備等行業(yè)。三是擇優(yōu)發(fā)展通用設(shè)備和關(guān)鍵配套零部件。通用設(shè)備方面，以吳江電梯產(chǎn)業(yè)園為依托，以康力、申龍、帝奧、東南等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電梯整機(jī)制造業(yè)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和高速安全智能化電梯。關(guān)鍵零部件方面，以清華汽研院、綠控傳動(dòng)科技為依托，發(fā)展汽車動(dòng)力系統(tǒng)、車載電子系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。力爭到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總量超300億元，年均增長8%以上。

2．新材料產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，積極開展政產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，全面推動(dòng)紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托盛虹集團(tuán)、圣歐芳綸、德爾未來等企業(yè)發(fā)展高性能纖維材料，依托亨通集團(tuán)、通鼎集團(tuán)、永鼎集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展光棒、光纖等光通信材料，依托亨通特種導(dǎo)線、富威科技、萬寶銅業(yè)等發(fā)展金屬合金材料，依托巨峰電氣、太湖絕緣、固德電材等企業(yè)加快培育高性能絕緣復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的新材料行業(yè)。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)690億元，年均增長5%左右。

3．新能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)社會(huì)資金投向作用，通過實(shí)施示范工程、示范項(xiàng)目等途徑，支持企業(yè)開拓市場，以市場拓展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快太陽能離網(wǎng)發(fā)電、路燈工程建設(shè)，依托旺能光電、賽伍科技、邁為科技等企業(yè)，發(fā)展太陽能電池、材料、裝備制造行業(yè)；依托清華汽研院、綠控傳動(dòng)等企業(yè)，壯大新能源汽車零部件行業(yè)規(guī)模。同時(shí)，跟蹤服務(wù)好現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用。到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)100億元，年均增長10%。

4．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能照明產(chǎn)品、環(huán)境治理技術(shù)與裝備、環(huán)保新材料、空氣凈化技術(shù)與裝備等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展LED芯片、LED系統(tǒng)集成，推進(jìn)膜材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)施進(jìn)度。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)100億元，年均增長8%。

5. 生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以化學(xué)制藥總量提升為產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的突破口，以生物制造為產(chǎn)業(yè)快速提升的關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮我區(qū)幾大科技創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)新載體作用，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥業(yè)前端研發(fā)和后端檢驗(yàn)檢測、服務(wù)外包、市場營銷及售后服務(wù)等。加快推進(jìn)海岸藥業(yè)、中聯(lián)化學(xué)制藥等重大項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過65億元。

6. 食品加工業(yè)。要搭建好公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品營銷模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚程度，依托頂津、佳禾、歐福、合興、典發(fā)等企業(yè)加快提升新型食品加工行業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)桃源黃酒等傳統(tǒng)食品加工業(yè)發(fā)展。

四、推進(jìn)措施

抓住長三角深度一體化發(fā)展、上海大都市圈溢出效應(yīng)、吳江融入蘇州后的第一個(gè)五年戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚焦本區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，突出智能制造、狠抓科技創(chuàng)新、推進(jìn)誠信建設(shè)、加強(qiáng)集聚集約，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、投資鏈、服務(wù)鏈的延伸升級(jí)業(yè)態(tài)， 推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.著力強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分，做好新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占吳江規(guī)上工業(yè)比重。

2. 加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備投資，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)施智能制造，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表等自動(dòng)化、智能化裝備，替換現(xiàn)有的落后設(shè)備，替代低端勞動(dòng)力，建設(shè)具有行業(yè)示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的智能車間和智能工廠。

3.加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大優(yōu)勢項(xiàng)目招商力度，引進(jìn)一批綜合競爭力強(qiáng)的、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的、發(fā)展前景好的、占用資源少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，解決項(xiàng)目落地中的問題，培育新的增長點(diǎn)。

（二）加大財(cái)稅金融政策扶持力度

　　1.加大政策扶持力度。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性，用好智能工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)從土地、電力等各個(gè)環(huán)節(jié)的要素支持，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)裝備研制、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。

　　2.強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的結(jié)合，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場上市融資的支持力度。發(fā)揮區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“撥改投”基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向區(qū)內(nèi)處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有民營企業(yè)和民間資本進(jìn)入國家開放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提高綜合競爭力

1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支撐服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策的引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快基礎(chǔ)通用、強(qiáng)制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，鼓勵(lì)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步完善光電通信、電梯制造、絲綢紡織等檢驗(yàn)檢測中心功能，積極創(chuàng)建更多更高級(jí)別的行業(yè)服務(wù)中心或平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快完善高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施新一輪“55352”人才計(jì)劃，加大力度吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和中等職業(yè)學(xué)校建立新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)合作關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)拓展市場

1.推進(jìn)信用體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)吳江區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，努力做好分級(jí)信用信息、調(diào)研對(duì)接需求、歸集信用數(shù)據(jù)、應(yīng)用信用產(chǎn)品、探索聯(lián)動(dòng)懲戒等方面工作。深入開展工業(yè)企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作，加大誠信文化宣傳，提高企業(yè)信用意識(shí)。

2.強(qiáng)化品牌培育。突出區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌為核心整合各種要素，帶動(dòng)整體運(yùn)營。不斷提升吳江產(chǎn)業(yè)集群知名度。扶持一批品牌培育與運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢與市場推廣服務(wù)。完善商標(biāo)注冊(cè)管理工作機(jī)制，加大國際商標(biāo)注冊(cè)力度，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大品牌優(yōu)勢，使吳江的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快向品牌經(jīng)濟(jì)提升。

3.深化國際合作。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇，積極拓展發(fā)展空間。引導(dǎo)更多吳江企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快拓展海外、布局全球，在境外投資、工程承包、貿(mào)易合作等領(lǐng)域積極“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)通過境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合作。

（五）推進(jìn)集約利用，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間

1.加強(qiáng)集約利用。以資源集約利用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加大向上爭取力度，建立起差別化市場機(jī)制，對(duì)不同評(píng)級(jí)的企業(yè)采取相應(yīng)的調(diào)控手段，通過差別化的資源要素配置逐步消滅畝均效益“低產(chǎn)田”。將市場手段與行政手段相結(jié)合，在當(dāng)前資源要素緊張的形勢下，推動(dòng)資源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，積極穩(wěn)妥實(shí)施“騰籠換鳳”工程，重點(diǎn)盤活土地存量，并將騰換出來的空間利用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.培育發(fā)展載體。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，加快蘇州灣軟件園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住“十三五”戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭新建一到兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。