2016至2020年，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)文廣事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。為確保全面完成這一時期各項目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)于吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們在“十二五”期間取得階段性成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)《吳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)文化、廣電、新聞出版（版權(quán)）及文化產(chǎn)業(yè)工作實際，特制定《吳江區(qū)文化廣電事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”期間，吳江區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“文化強區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動地承擔(dān)起文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的歷史重任，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，大力實施“文化惠民”工程，加快發(fā)展文廣事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，取得了一系列重要進(jìn)展和突出成績。
（一）群眾文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民文化生活日趨豐富。持續(xù)開展“送戲、送書、送電影、送展覽”下鄉(xiāng)活動，有效豐富群眾文化生活。組織開展吳江太湖文化節(jié)、區(qū)域文化聯(lián)動、百姓戲臺天天樂等系列活動，文化惠民活動品牌影響力進(jìn)一步得到提升。“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”民歌、山歌展演在吳江成功舉辦。文藝精品創(chuàng)作不斷取得突破，獲第十一屆省“五星工程獎”銀獎3件、銅獎2件、服務(wù)類項目獎1項。中篇彈詞《五姑娘》、《袁了凡》、蘆墟山歌《五姑娘?結(jié)識私情》、笙獨奏《豐收樂》、舞蹈《瓜之藤》等多個作品榮獲省級以上藝術(shù)類大獎。吳江區(qū)先后榮獲2011-2013年度“中國民間文化藝術(shù)（戲曲、山歌）之鄉(xiāng)”、江蘇省首批“書香之縣”稱號，順利通過全國先進(jìn)文化縣（市）復(fù)查?！八奈灰惑w”農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系項目在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建過程中被評為“創(chuàng)新服務(wù)舉措”，“區(qū)域文化聯(lián)動”獲文化部農(nóng)民工文化服務(wù)示范項目?！皡墙瓚蚯幕鷳B(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)”、“文化館公共數(shù)字文化服務(wù)模式創(chuàng)新與示范”、“‘閱讀齊步走’——未成年人閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程”等3個項目入選國家文化創(chuàng)新工程項目。
（二）文化陣地建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)文化供給均衡發(fā)展。全區(qū)公共文化設(shè)施機構(gòu)413個，公共文化設(shè)施總面積39.6萬平方米，人均擁有0.31平方米；公益性文化設(shè)施總面積35.2萬平方米，人均擁有0.28平方米。基層專兼職文化工作人員960人，業(yè)余文藝團(tuán)隊283支，其中蘇州市級優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊28支。區(qū)公共圖書館藏書總量214.5萬冊，人均藏書1.6冊。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，區(qū)級財政投入800萬元用于示范區(qū)創(chuàng)建工作，100%的行政村（社區(qū)）均擁有文化活動室。組建吳江區(qū)公共文化藝術(shù)中心，升格為副科級建制單位。文化館、圖書館順利通過國家一級館復(fù)查。出臺了《蘇州市吳江區(qū)民辦博物館、民辦美術(shù)館扶持實施細(xì)則（試行）》。推進(jìn)“四位一體”農(nóng)村公共信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)任一圖書館服務(wù)點通借通還“一卡通”的圖書借閱便捷服務(wù)，公共電子閱覽室及文化共享工程基層服務(wù)點真正做到城鄉(xiāng)全覆蓋，獲“江蘇省實施農(nóng)家書屋提升工程試點工作示范縣（市、區(qū)）”。博物館、柳亞子紀(jì)念館深入開展“三送一迎”活動，每年主辦20余個專題展覽，引進(jìn)多個精品展覽。吳江圖書館被文化部授予“最美基層圖書館”稱號。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)發(fā)力，區(qū)域文化底蘊日益豐厚。充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要地位和作用，形成了較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承體系。全區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)2處，中國歷史文化名鎮(zhèn)3個；全國重點文物保護(hù)單位8處、江蘇省文物保護(hù)單位17處、蘇州市文物保護(hù)單位103處，國保單位總數(shù)位居蘇州第二。擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目72個，其中國家級2個、省級1個、市級20個；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人67人，其中國家級1人、省級1人、市級11人。區(qū)政府每年設(shè)立300萬元的“文化遺產(chǎn)保護(hù)專項補助經(jīng)費”。同里鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)、黎里鎮(zhèn)順利進(jìn)入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺”預(yù)備清單，進(jìn)行突出普遍價值提煉。江蘇省同里水鄉(xiāng)民俗文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)獲準(zhǔn)建立。開展全國第一次可移動文物普查工作，普查完成率達(dá)100%，2家專業(yè)收藏單位共認(rèn)定文物2722件（套），21家非專業(yè)收藏單位共認(rèn)定文物312件（套）。出版了《吳江第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)選編》和《歷史印記——“聚焦吳江文物保護(hù)”攝影大賽獲獎作品集》。全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，啟動“我們身邊的非遺”采錄行動，編纂《鱸鄉(xiāng)風(fēng)韻文叢》系列叢書。吳江圖書館先后有14部古籍入選“全國珍貴古籍名錄”，32部古籍入選“江蘇省珍貴古籍名錄”，被文化部評為“全國古籍保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
（四）文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強。全區(qū)文化企業(yè)單位近1400家，基本形成了以文化旅游、廣播影視、文化創(chuàng)意為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以會展廣告、演藝娛樂、休閑體驗、印刷復(fù)制等為代表的成長產(chǎn)業(yè)，以吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、吳江絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、盛澤紡織創(chuàng)意園、太湖新城科創(chuàng)園等為代表的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家、1個國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目、1家江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2家江蘇省重點文化科技企業(yè)和6個蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！笆濉逼陂g共獲得國家、省、市各級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金4405萬元，吳江對143個項目給予6555萬元的區(qū)級引導(dǎo)資金扶持。2015年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實際投資額27.2億元，實現(xiàn)主營業(yè)收入431.22億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值107.81億元，占GDP比重達(dá)7%。設(shè)立每年1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和1億元的文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，總規(guī)模2.5億元的蘇州首支兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金——華灣贏新文創(chuàng)基金落戶吳江。宋錦文化傳播及產(chǎn)業(yè)化升級項目列入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，七都鎮(zhèn)太湖迷笛音樂產(chǎn)業(yè)園被授予全國首個“國家音樂產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號，吳江靜思園獲“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
（五）廣播電視宣傳引導(dǎo)有力，新舊媒體互補格局形成。以電臺、電視臺傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，以網(wǎng)站、LED戶外屏等新媒體為拓展，積極打造輿論宣傳新格局。電臺每天播音32個小時，新增《成長熱線》等3個專欄；電視臺根據(jù)市場需求新增《田園新天地》等7檔欄目?！皟膳_”每年自采新聞用稿一萬多條，電臺向省臺發(fā)稿排名連續(xù)多年位列全省縣(市、區(qū))前三名，電視臺連續(xù)三年蟬聯(lián)“江蘇電視新聞繁榮獎”。央視大型紀(jì)錄片《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶》開機儀式在吳江舉行，電視臺獨立承制新版吳江城市形象專題片和央視廣告片，有效提高了吳江的知名度。加大節(jié)目創(chuàng)優(yōu)力度，《七色花》榮獲第八屆江蘇廣播電視“十大名專欄”及2013年度江蘇省廣播電視少兒精品欄目，電視散文《來水鄉(xiāng)喝碗熏豆茶》獲第23屆全國“星光獎”電視文學(xué)節(jié)目提名榮譽獎。“吳越在線”網(wǎng)站成為省屬重點新聞網(wǎng)站，微信公眾平臺獲蘇州地區(qū)“十大特色微信公眾號”稱號。堅持新聞節(jié)目審查制度，建立社會監(jiān)評員隊伍，及時反饋監(jiān)聽監(jiān)看情況，健全廣電宣傳監(jiān)督機制。加大對廣告內(nèi)容的審核力度，嚴(yán)格規(guī)范廣告播出行為。
（六）廣電技術(shù)事業(yè)建設(shè)超前，基礎(chǔ)保障能力明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)完成廣播播出機房、電視發(fā)射機房數(shù)字化改造，數(shù)字化率大幅提高。電臺積極進(jìn)行數(shù)字音頻工作網(wǎng)絡(luò)、天饋系統(tǒng)、交警直播中心的更新改造和新建工作；電視臺積極進(jìn)行高清虛擬演播室，高清新聞演播室、高清非編系統(tǒng)、高清播出平臺的建設(shè)。新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，開通“吳越在線”網(wǎng)站，全方位、多角度為吳江市民提供生活資訊與便民服務(wù)。加快實施“美麗鎮(zhèn)村信息通”工程，擁有LED戶外屏303塊，其中大屏6塊。全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，互動電視、云媒體電視、治安監(jiān)控項目、家庭信息化項目等一批雙向業(yè)務(wù)相繼實施。積極推進(jìn)基層廣電裝備現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)9個廣電站、24個營業(yè)廳全部完成蘇州市局驗收，實現(xiàn)“基本現(xiàn)代化廣電站”、“星級廣播電視營業(yè)廳”全覆蓋。數(shù)字影院建設(shè)迅猛，“十二五”期間新增影院8家，改建1家，全區(qū)擁有影院9家、數(shù)字銀幕42塊、座位4110個。
（七）堅持發(fā)展管理并重，文化市場繁榮文化秩序規(guī)范。成立了文化市場執(zhí)法稽查隊，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，實行“先照后證”，建立健全事中事后監(jiān)管體系。全區(qū)擁有網(wǎng)吧287家，娛樂場所255家，營業(yè)性演出場所7家，藝術(shù)品經(jīng)營單位9家，經(jīng)營規(guī)模、檔次逐年提高。注重專項治理常態(tài)化，與相關(guān)部門形成聯(lián)動協(xié)同工作機制，適時開展各項專項整治行動，促進(jìn)市場健康發(fā)展。全區(qū)印刷行業(yè)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，擁有印刷企業(yè)296家，出版物經(jīng)營單位88家。2015年全區(qū)印刷行業(yè)完成產(chǎn)值超32億元，比“十一五”期間翻一番，華源包裝成功上市，蘇州同里印刷掛牌新三板。版權(quán)保護(hù)走向深入，2015年末全區(qū)累計一般作品著作權(quán)登記9000余件。深入開展“掃黃打非”行動，吳江先后榮獲全省“掃黃打非”先進(jìn)模范市、全省“掃黃打非”工作先進(jìn)單位，并成功創(chuàng)建2014年度江蘇省無小耳朵標(biāo)兵縣（市、區(qū)）。
（八）人才智力支持增強，文化廣電隊伍發(fā)展后勁夯實。不斷探索符合文化廣播電視事業(yè)單位特點的用人制度、人才培養(yǎng)機制，努力建設(shè)一支與時俱進(jìn)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)文化廣電人才隊伍。到“十二五”末，全系統(tǒng)工作人員中研究生學(xué)歷學(xué)位的達(dá)4%，本科以上學(xué)歷達(dá)70%，大專以上學(xué)歷達(dá)85%。專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)70%，其中電臺、電視臺采編播高級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)2.5%、中級專業(yè)技術(shù)人才的比例達(dá)到15%，文化單位高級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到5%、中級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到20%。
總體來看，吳江區(qū)文廣事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃在實踐中得到了較好的貫徹執(zhí)行，取得了較大的進(jìn)展和成績，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需解決的問題。
1.文化引領(lǐng)作用有待發(fā)揮。文化對經(jīng)濟(jì)社會的影響力、滲透力不足，城市文化形象和品牌還有待進(jìn)一步塑造和提升。缺乏傳統(tǒng)文化價值的有效提煉和利用，對文化脈絡(luò)的研究和整合還不夠，對新型文化的開發(fā)和宣傳推廣力度仍然稍弱，影響力和輻射能力有限，與“文化強區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)還存在一定差距。
2.文化設(shè)施建設(shè)有待加強。文化設(shè)施資源配置不合理的問題仍然存在，部分鎮(zhèn)（區(qū)）文體站、文化廣場等硬件設(shè)施更新較慢，建設(shè)速度落后于周邊城市，發(fā)展還不夠均衡。公共文化設(shè)施服務(wù)的供給水平和質(zhì)量與人民群眾日益增長的文化需求還存在一定差距，服務(wù)空間不足，服務(wù)項目單一，未達(dá)到理想狀態(tài)。
3.文化產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，貢獻(xiàn)率較低，與科技、金融等領(lǐng)域的有效融合還不夠。在國內(nèi)外文化市場具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，缺乏持續(xù)的項目支撐，文化藝術(shù)產(chǎn)品市場沒有形成規(guī)模，文化原創(chuàng)能力和市場增值能力有待提升。
4.文化人才隊伍有待完善。文化隊伍建設(shè)相對薄弱，文化人才引進(jìn)機制不夠健全，考評激勵機制不夠完善，青黃不接現(xiàn)象較為明顯。缺乏具有自主創(chuàng)作能力的本土文化人才和懂得經(jīng)營管的高級復(fù)合型人才，文化管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高，文化名人效應(yīng)有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。
二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮吳江文廣事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)在“經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”和“五個方面邁上新臺階”建設(shè)中的突出作用，以“三強兩高”為目標(biāo)，不斷提升吳江文化軟實力和影響力，努力打造文化事業(yè)全面繁榮、文化設(shè)施基本完善、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、文化遺產(chǎn)底蘊豐厚、文化市場繁榮有序、文化影響日益彰顯，具有較高知名度和美譽度的文化強區(qū)。
（二）基本原則
1.價值導(dǎo)向原則。堅持黨的基本理論、基本路線在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強黨對文廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)服從于區(qū)委、區(qū)政府中心工作。充分認(rèn)清文化是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化在提高廣大群眾思想道德素質(zhì)和文化涵養(yǎng)中的作用。
2. 以人為本原則。切實尊重、保障人民的文化權(quán)益，著力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化需求。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，緊緊依靠群眾創(chuàng)造，廣泛動員群眾參與，促進(jìn)文廣事業(yè)的更快發(fā)展。
3.科學(xué)發(fā)展原則。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌發(fā)展。重視文化發(fā)展的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)，重視城鄉(xiāng)和區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩手抓，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷加快文化廣播電視產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)文廣事業(yè)的大繁榮。
4.改革創(chuàng)新原則。深化文化體制改革，完善文廣系統(tǒng)內(nèi)部管理機制，增強文化自身的發(fā)展活力；大力推進(jìn)文化與科技、經(jīng)濟(jì)、旅游融合發(fā)展，加強高新技術(shù)在文化發(fā)展中的運用，創(chuàng)新文化觀念、文化內(nèi)容、文化形式和文化科技，提高文化自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
5.注重特色原則。堅持傳承與發(fā)展并重的思路，加強吳江歷史人文資源的保護(hù)、傳承與開發(fā)，注重人文環(huán)境的打造，把吳江潛在的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市競爭優(yōu)勢，積極探索文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游項目開發(fā)雙贏機制，提升吳江文化軟實力。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地創(chuàng)造的優(yōu)秀文化、融會貫通、開拓創(chuàng)新，積極推動文化走出去，擴(kuò)大本土文化影響力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.公共文化事業(yè)。新打造1-2個在全國有一定影響力的品牌文化活動。指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)）每年組織大型文藝演出2次以上，區(qū)公共文化藝術(shù)中心每年創(chuàng)作、輔導(dǎo)演出有一定質(zhì)量的節(jié)目2-3臺，力爭有作品獲文化部“群星獎”、省“五星工程獎”，有作品獲“五個一工程獎”或其他獎項。每年組織3次以上全區(qū)性重大文化藝術(shù)活動和傳統(tǒng)節(jié)慶文藝活動，精心辦好“吳江太湖文化藝術(shù)節(jié)”。區(qū)藝術(shù)團(tuán)、評彈傳承中心建立適應(yīng)市場的演出機制，全年演出場次不少于1000場（含評彈傳承中心）。
至2020年，力爭全國特色文化廣場由3個發(fā)展至5個以上。蘇州市優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊由28支發(fā)展到33支。全區(qū)人均公共文化設(shè)施面積達(dá)0.4平方米，公益性文化設(shè)施面積達(dá)0.2平方米。全區(qū)人均公共藏書達(dá)2冊。年流轉(zhuǎn)圖書15萬冊以上。
2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造50余個重點工程和項目，到“十三五”期末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重接近10%，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近750億元。
3.遺產(chǎn)保護(hù)傳承。到“十三五”末，力爭全區(qū)各級文保單位在“十二五”基礎(chǔ)上增加10%，總數(shù)達(dá)到140處，其中：省級以上（含省級）文保單位增加10％左右，市級文保單位增加10％左右，控制保護(hù)建筑增加10％左右。加強文物古建筑維修，穩(wěn)步提高各級文保單位和控保建筑完好率，到“十三五”末，力爭省級以上文保單位完好率達(dá)90％以上，市級文保單位完好率達(dá)85％左右，控保建筑完好率達(dá)80％左右。發(fā)揮文物社會教育功能，博物館、紀(jì)念館每年舉辦專題展20場以上，年均接待參觀人數(shù)力爭達(dá)到10萬人次以上。建設(shè)2個生態(tài)保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建1個蠶桑絲綢文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，進(jìn)一步建設(shè)江蘇同里水鄉(xiāng)民俗文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)），編輯出版3本非遺書籍，完善四級名錄保護(hù)體系。創(chuàng)作1臺具有濃郁吳江特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演類節(jié)目。
4.社會文化管理。印刷業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全區(qū)印刷總產(chǎn)值突破40億元，形成10家年銷售額突破1億元的規(guī)模型企業(yè)。版權(quán)工作進(jìn)一步加強，全區(qū)一般作品版權(quán)登記量突破1.8萬件。培育江蘇省版權(quán)示范園區(qū)（單位）1家以上。支持發(fā)展1-2個適應(yīng)文化市場規(guī)律的新型文化娛樂經(jīng)營行業(yè)。加強文化市場監(jiān)管，每年組織開展1-2個大型專項整治活動，“12318”舉報熱線查處率、回告率達(dá)到100%。
5.廣播電視宣傳。廣播電臺自辦欄目率達(dá)到80%以上，電視臺開設(shè)新聞社教、服務(wù)、聯(lián)辦三大類共20個欄目，新增欄目8個。繼續(xù)加大節(jié)目創(chuàng)優(yōu)力度，“兩臺”力爭有1-2個優(yōu)秀欄目獲全國性大獎；努力打造1-2個江蘇省名牌欄目。不斷擴(kuò)大新聞宣傳聲勢，確保兩臺每年自采新聞用稿超10000條、兩臺的向上發(fā)稿繼續(xù)在全省名列前10。強化受眾參與意識和媒體傳播社會正能量的責(zé)任意識，“十三五”期間，“兩臺”將舉辦大型活動20次、各種新聞行動20次，公益廣告占廣告播出總量5%。
6.廣電技術(shù)事業(yè)。建立1個傳統(tǒng)媒體和新媒體共享的媒資管理系統(tǒng)。構(gòu)建1個基于新媒體的網(wǎng)絡(luò)電視臺。推進(jìn)基于廣電網(wǎng)絡(luò)的有線智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)有線智慧鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)電影數(shù)字化，城區(qū)按每8萬人口布局建設(shè)1家規(guī)范化的數(shù)字電影放映院，合理布局建設(shè)各鎮(zhèn)（區(qū)）數(shù)字電影放映院，最終達(dá)到每個建制鎮(zhèn)有1家多廳數(shù)字影院。
7.人才智力保障。到2020年，全系統(tǒng)工作人員中本科以上學(xué)歷達(dá)80%，大專學(xué)歷達(dá)90%。專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)80%。電臺、電視臺采編播高級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)3%、中級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)20%；文化單位高級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到7%、中級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到30%。著力提高行政管理人員依法行政水平，保持50%以上執(zhí)法人員達(dá)到法律?？埔陨纤健?/span>
（四）主要任務(wù)
1.以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為抓手，不斷豐富群眾精神文化生活。堅持政府主導(dǎo)、社會參與辦文化，積極推行向社會力量購買公共文化服務(wù)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，不斷滿足人民群眾公共文化服務(wù)需求。堅持以“四送”為抓手，均衡城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品供給，不斷提高農(nóng)村群眾基本精神文化生活水平。加強城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施布局，加快城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)，推動文化資源向基層和弱勢群體傾斜，逐步實現(xiàn)公共文化資源的互聯(lián)互通和綜合利用。實施服務(wù)精品工程，深入開展“文化惠民”活動，著力打造在全省乃至全國有影響的公共文化服務(wù)品牌；實施精品創(chuàng)作工程，推出一批深受群眾歡迎的文化藝術(shù)作品，并爭取有作品在各級評選中獲獎；實施重點設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)文廣傳媒大廈、吳江博物館新館、太湖新城少兒圖書館等一批重大文化設(shè)施建設(shè)，成為豐富人民群眾精神文化生活的重要場所和展示城市文化形象和文化品位的重要窗口。提升農(nóng)家書屋運行質(zhì)量，完善農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館、區(qū)圖書館的“一卡通”建設(shè)，實現(xiàn)圖書、信息、資源共享，讀書活動向農(nóng)家書屋延伸。
2.緊扣地域特色發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力。著力構(gòu)建起富有吳江特色的3個優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)、7個新興文化產(chǎn)業(yè)、3個特色文化產(chǎn)業(yè)相融發(fā)展的“373”文化產(chǎn)業(yè)體系。在空間上呈現(xiàn)出“1+3+3”的格局（“1”是指沿太湖文化帶，第一個“3”指震澤、同里、黎里三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，第二個“3”指平望人文鎮(zhèn)、桃源林海溫泉鎮(zhèn)和盛澤服裝創(chuàng)意鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)）。重點打造以蘇州灣軟件園、蘇州大劇院、吳江靜思園文化產(chǎn)業(yè)園、太湖迷笛國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、吳江絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黎里古鎮(zhèn)綜合保護(hù)開發(fā)工程、冰心美術(shù)創(chuàng)意基地、蘇州宋錦文化產(chǎn)業(yè)園、林海天池文化生態(tài)旅游項目等為代表的50余個重點工程和項目。
3.以數(shù)字技術(shù)為核心實施廣播電視升級工程，著力提高技術(shù)保障能力。推進(jìn)廣播傳媒中心數(shù)字化、電臺網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)步伐。完成音頻工作站的升級擴(kuò)容和中心媒資庫建設(shè)；建設(shè)音視頻網(wǎng)絡(luò)直播室和數(shù)字化專業(yè)錄音棚；嘗試開發(fā)多媒體廣播。努力實現(xiàn)電視傳媒中心自辦節(jié)目高清播出。建設(shè)高清三訊道新聞直播室、購置高清電視播出系統(tǒng)、高清非編媒資網(wǎng)、改造高清直播車、數(shù)字發(fā)射設(shè)備等硬件設(shè)施，實現(xiàn)電視傳媒中心采編、制作、播出、發(fā)射的全程數(shù)字化、高清化。全新轉(zhuǎn)換完成廣播電視無線數(shù)字化播出。以中央節(jié)目地面數(shù)字建設(shè)為契機，推進(jìn)我區(qū)廣播電視無線數(shù)字化，配合省級單頻網(wǎng)、市級單頻網(wǎng)、省多頻網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、覆蓋廣泛、節(jié)目適量的廣播電視公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。全面停止傳輸模擬電視信號，在條件具備的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶（FTTH）。加快有線雙向網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量提升工程，基本建成以有線為主、調(diào)頻為輔，區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
4.堅持一手抓繁榮一手抓管理，努力營造良好的社會文化環(huán)境和氛圍。引導(dǎo)新聞出版業(yè)通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵印刷企業(yè)做大做強，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。積極引導(dǎo)適應(yīng)文化市場規(guī)律的新型文化娛樂經(jīng)營行業(yè)發(fā)展，不斷豐富人民群眾業(yè)余文化生活。加強新聞出版行業(yè)和版權(quán)管理，進(jìn)一步增強全民版權(quán)意識，逐步建立和完善版權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步增強版權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。加強版權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，通過版權(quán)登記，提升版權(quán)產(chǎn)品綜合價值，實施版權(quán)精品培育計劃，在軟件、文化創(chuàng)意、影視動漫等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批版權(quán)精品。鞏固機關(guān)軟件正版化工作成果，扎實推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，建立軟件資產(chǎn)管理制度。始終保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級“掃黃打非”管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋。鞏固“掃黃打非”先進(jìn)模范縣、市和“無小耳朵縣（市）”建設(shè)成果。積極探索行政審批改革后文化市場監(jiān)管的新思路、新方法，進(jìn)一步加大對文化市場事中事后的監(jiān)管力度。以查辦“大案要案”為抓手，扎實推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合、部門聯(lián)動”執(zhí)法機制的有效運行；適時組織文化市場專項整治行動。加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員法治業(yè)務(wù)和思想政治水平，積極推廣說理式執(zhí)法文書的應(yīng)用，及時向社會公開文化市場行政處罰案件信息。提升文化市場管理的科技含量，積極推廣應(yīng)用“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺”，全面提升文化市場監(jiān)管和服務(wù)能力。加強行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營業(yè)主的法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)自律，確保我區(qū)文化市場的健康、繁榮、穩(wěn)定、安全。
5.打造新老媒體融合的主流輿論陣地，推動輿論引導(dǎo)能力的再提升。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策思路開展輿論引導(dǎo)，弘揚主旋律，打好宣傳主動仗。堅持“新聞立臺”的方針，新聞節(jié)目提速增量，欄目求精求特，提高現(xiàn)有品牌欄目的質(zhì)量。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，繼續(xù)加大對《吳越在線》網(wǎng)站、“吳越在線”微信公眾平臺以及吳江電視臺微信公眾號的建設(shè)力度；進(jìn)一步豐富和完善廣播收聽終端，通過公共訂閱號“吳江電臺動感891”和“吳江新聞廣播”對外推送，不斷壯大粉絲群體數(shù)量，開創(chuàng)輿論宣傳新局面。堅持宣傳管理例會制度和新聞節(jié)目抽查制度，建立社會監(jiān)評員隊伍，健全廣電宣傳監(jiān)督機制。加大對廣告內(nèi)容的審核力度，增加各類公益廣告的播出量。
6.履行文化遺產(chǎn)守護(hù)者的歷史責(zé)任，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用的相關(guān)政策，用好文化遺產(chǎn)保護(hù)專項補助經(jīng)費，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)機制，強化保護(hù)責(zé)任意識，提升保護(hù)管理能力。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，落實好公共博物館、紀(jì)念館向社會免費開放，充分發(fā)揮陣地服務(wù)優(yōu)勢，加大文化遺產(chǎn)宣傳，引導(dǎo)市民增強文化保護(hù)意識。引導(dǎo)社會力量積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，有效提高保護(hù)效率。注重地域特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)和古村落保護(hù)，嚴(yán)格對照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)好同里、黎里、震澤的申遺工作；積極推進(jìn)平望和桃源創(chuàng)建江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。注重境內(nèi)世界遺產(chǎn)地和預(yù)備項目的管理和監(jiān)測，配合上級部門做好世界遺產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)工作；做好與大運河吳江段相關(guān)的古建筑保護(hù)與展示工作。加強文物執(zhí)法和安全監(jiān)管，健全文物行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。加快遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)步伐，開展文化遺產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)在價值，加強特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和研發(fā)，全面展現(xiàn)和傳承吳江文化的深厚底蘊與優(yōu)秀精華。
7.以“外引”和“內(nèi)訓(xùn)”為基本手段，打造高素質(zhì)的文廣人才隊伍。大力引進(jìn)高層次高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)強化在職人員的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強行政管理人員法律知識和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，增強依法行政的意識和能力。深化干部制度和用人制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制、激勵機制、評價機制、培育機制，真正造就一批名記者、名編輯、名播音、名主持、名演員及高水平的文化產(chǎn)業(yè)工作者和經(jīng)營管理者。狠抓全體人員的政治思想教育和作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)的文廣隊伍。
（五）保障措施
1.建立責(zé)任機制。局主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范貫徹執(zhí)行負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)具體負(fù)責(zé)，各科室、各單位負(fù)責(zé)人是規(guī)劃執(zhí)行落實的第一責(zé)任人，要科學(xué)區(qū)分責(zé)任，將規(guī)劃任務(wù)落實到具體責(zé)任人，形成責(zé)任明確、內(nèi)容明晰、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制，保證規(guī)劃的實施。實施過程中要緊密結(jié)合本科室、本單位工作職責(zé)，科學(xué)分解規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)、合理地制定各階段的工作計劃和工作任務(wù)，使全局規(guī)劃與本科室、本單位階段性規(guī)劃順利銜接，形成上下承接的工作模式，使現(xiàn)實工作和遠(yuǎn)景目標(biāo)有效結(jié)合起來。
2.加強考核評估。規(guī)劃確定的目標(biāo)，是“十三五”期間實施績效考核的主要依據(jù)，要加強規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤分析，結(jié)合每季度主要工作任務(wù)績效考核測評、半年小結(jié)、年終總結(jié)，檢測規(guī)劃任務(wù)完成情況，增強規(guī)劃的針對性和有效性。規(guī)劃實施過程中，要結(jié)合區(qū)規(guī)劃中期評估，適時修訂量化指標(biāo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性。要結(jié)合期末評估，全面審視規(guī)劃執(zhí)行情況，確保規(guī)劃的權(quán)威性。
3.注重外部支持。要積極加強對上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通，爭取有關(guān)政策、資金的支持。注重與同級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取得到相關(guān)部門的理解與支持。努力為規(guī)劃順利執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。
（六）其它內(nèi)容
規(guī)劃中相關(guān)人均數(shù)據(jù)指標(biāo)，均以吳江常住人口為統(tǒng)計口徑。
