一、總體目標
“十二五”時期是我市實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期，金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。金融部門全力支持支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；優(yōu)先扶持低碳和綠色經(jīng)濟；合力支持中小企業(yè)加快技改，提高核心競爭力；傾力打造濱湖新城；為更多企業(yè)創(chuàng)造條件參與資本市場直接融資；充分發(fā)揮保險保障功能，全面提升金融支持經(jīng)濟服務(wù)水平。
至2015年末，轄內(nèi)金融機構(gòu)各項本外幣存款1700億元，年均增加超過100億元；本外幣貸款1500億元，年均增加120億元；合計有效信貸總量近2000億元，新增800億元；小額貸款公司覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貸款余額35億元；增設(shè)2－3家新型的銀行業(yè)金融機構(gòu)，商業(yè)銀行超過20家；金融規(guī)模和機構(gòu)數(shù)量超過武進，追趕蕭山；爭取實現(xiàn)保費收入30億元，年平均增長率為12%。保險深度、保險密度高于蘇州縣域平均水平；積極實施吳江市百家企業(yè)上市行動計劃，有效引導企業(yè)實行多渠道上市，力爭上市公司超過10家，直接融資規(guī)模60億元，其中：短期融資券新增10億元；中期票據(jù)、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債務(wù)融資超過20億元；股權(quán)投資基金規(guī)模超過5億元；農(nóng)商行成功上市；證券交易額超2000億元。
二、具體措施
（一）合力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境，營造“資金洼地”，吸引更多信貸、保險、創(chuàng)投資金流入。
以成功創(chuàng)建“金融生態(tài)示范市（縣）”為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
加快金融中心的規(guī)劃和進程，引導大部分商業(yè)銀行進駐金融中心，以便減輕企業(yè)結(jié)算成本；提升銀行服務(wù)形象；為更多銀行入駐吳江提供硬件。
充分利用吳江經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和良好的地理位置，配合政府出臺相關(guān)引入金融機構(gòu)特別是外資銀行和保險公司的政策，積極爭取股份制銀行，外資保險、證券、銀行到吳江設(shè)立分支機構(gòu)。
及早根據(jù)“濱湖新城”規(guī)劃，優(yōu)先增設(shè)銀行服務(wù)網(wǎng)點和融資品種。
吸引世界銀行、政策性銀行、保險公司采用銀團貸款和聯(lián)保等方式進入?yún)墙卣菇鹑谛刨J業(yè)務(wù)、延伸金融服務(wù)，特別是爭取國家開發(fā)銀行、外資銀行更多的中長期貸款投入?yún)墙?/font>。
金融機構(gòu)進一步理順貨幣政策傳導機制，爭取上級部門對吳江的政策優(yōu)先傾斜，特別是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和險種結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，包括發(fā)展消費信貸，支持自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級等。
加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有“三農(nóng)”銀行主力軍作用；真正發(fā)揮小額貸款公司的優(yōu)勢；引導、鼓勵建立多種形式的社區(qū)性信用合作組織。最終形成“農(nóng)戶+評價+信貸”的工作機制，幫助農(nóng)戶獲得更多信貸支持。
（二）加大金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，進一步緩解中小企業(yè)融資難。
監(jiān)管部門繼續(xù)前瞻性進行窗口指導，引導更多信貸資金流入實體經(jīng)濟。
按照“政府推動、市場運作、逐步完善”的原則，加強銀行與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、環(huán)保等有關(guān)經(jīng)濟職能部門信息共享，建立中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，力爭年均增中小企業(yè)貸款近100億元。
引導和規(guī)范吳江市農(nóng)村小額貸款有限公司的有序發(fā)展，加強銀保合作，適時進行增資擴股，健全公司治理結(jié)構(gòu)，積極培育小額貸款公司翻牌為村鎮(zhèn)銀行；支持郵政儲蓄銀行發(fā)展小額貸款業(yè)務(wù)，促使更多郵儲資金回流農(nóng)村，增強其在涉農(nóng)金融中的作用。
大力開辦融資租賃業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)加大技改投入，加快技改進程。
（三）加強監(jiān)管，進行行業(yè)清理整頓，進一步規(guī)范擔保、保險、證券體系，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
完成市金融管理辦公室的架構(gòu)搭建，聯(lián)合人民銀行并牽頭銀監(jiān)辦、中小企業(yè)局、保險證券行業(yè)協(xié)會，建立跨行業(yè)聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)。
建立風險有限補償機制，增設(shè)專項資金規(guī)模，加大扶持力度。
加強對擔保公司的外部評級，推進銀保雙方合作。
（四）規(guī)范銀行業(yè)（小貸公司）自身發(fā)展，提高風險防范能力。
加強內(nèi)控內(nèi)管，杜絕內(nèi)部案件。嚴格執(zhí)行各項制度；加強內(nèi)部管理和職業(yè)道德教育；提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
防范經(jīng)營風險，保障金融業(yè)正常運行。正確理解政策意圖，合法合法經(jīng)營；將不良貸款雙降作為經(jīng)營目標；提高中間業(yè)務(wù)占比，服務(wù)向轄外延伸。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度。特別注重培養(yǎng)和引進既懂國際慣例、懂操作技術(shù)又精通信貸業(yè)務(wù)的復合型專業(yè)人才。
完善農(nóng)村清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用人民銀行現(xiàn)有現(xiàn)代化支付體系和銀聯(lián)卡清算網(wǎng)絡(luò)，大力推進村鎮(zhèn)公務(wù)用卡持有量，加大全轄銀聯(lián)卡POS刷卡消費優(yōu)勢宣傳力度，提供更多便利；全轄銀聯(lián)卡POS刷卡消費年增幅不低于50%，且占全社會商品零售總額比例上升8個百分點。
（五）進一步規(guī)范和完善保險、證券市場運作機制，提升保險、證券服務(wù)水平。
不斷規(guī)范機構(gòu)建設(shè)，進一步擴大保險覆蓋面，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險、責任保險、信貸保證保險和出口信用保險等業(yè)務(wù)，突出重點，改進服務(wù)方式、模式和水平，更好服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和吳江社會民生。
