根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃編制工作要求，市委農(nóng)工辦，市農(nóng)委、水利局、規(guī)劃局、國土局等部門在調(diào)研分析論證基礎(chǔ)上，制訂了吳江市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)分析了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，提出了“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施。

一、吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及基礎(chǔ)

近年來，吳江市積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，按照穩(wěn)量、提質(zhì)、增效的思路，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大規(guī)模，做強(qiáng)特色，有力促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域化布局，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形成集群。我市按照“區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展思路，積極引導(dǎo)精品糧油、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林果、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色種苗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了西南部的苗木花卉種植、蠶桑生產(chǎn)，太湖沿線的蔬果種植、太湖蟹養(yǎng)殖，東北部的優(yōu)質(zhì)糧油、“三蝦”和畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域生產(chǎn)布局。全市水稻生產(chǎn)面積21.5萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積33萬畝，苗木種植面積6.7萬畝，桑園面積保持在5萬畝，蔬菜常年種植穩(wěn)定在3萬畝，糧經(jīng)面積比優(yōu)化為3：7。依托布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基地化，優(yōu)質(zhì)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)集群化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。全市被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)示范縣（市），已通過認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地69個(gè)，面積54.49萬畝，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品97只、綠色食品76只、有機(jī)食品12只，全市無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%，擁有國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌、馳名商標(biāo)6只，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌、著名商標(biāo)19只，蘇州市農(nóng)產(chǎn)品名牌、知名商標(biāo)31只。

（二）高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化初見成效，園區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)凸現(xiàn)亮點(diǎn)。目前，全市已經(jīng)形成了桃源萬畝苗木種植，七都與橫扇等地萬畝太湖生態(tài)蟹養(yǎng)殖，汾湖、同里等地萬畝“三蝦”養(yǎng)殖，震澤千萬只龜鱉生產(chǎn)，松陵億枚禽蛋加工及桃源億羽苗禽孵化等多個(gè)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積比例近71%，規(guī)模型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地39個(gè)，年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值的70%以上。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌?，園區(qū)農(nóng)業(yè)方興未艾。至2009年底，全市畝均效益3000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到21.3萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝。種源農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。已建成蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心4個(gè)，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心2個(gè)，國家級(jí)良種場1個(gè)。各類水產(chǎn)苗種年銷售近300億尾，銷售總額超2億元。同里科技農(nóng)業(yè)示范園、橫扇太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、平望高效農(nóng)業(yè)示范園等成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)功能得到有效拓展，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)功能的拓展和延伸，充分挖掘和加強(qiáng)休閑觀光、綠化環(huán)保、文化傳承等生態(tài)、生活功能，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。農(nóng)村綠化建設(shè)取得新成效。截至2009年，吳江全市森林覆蓋總面積達(dá)28.92萬畝，建成蘇州市級(jí)綠化示范村莊31個(gè)，綠化合格村莊236個(gè)，陸地森林覆蓋率達(dá)到24.73%，有效提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。充分依托我市地處長三角都市群中心、農(nóng)業(yè)林業(yè)資源豐富、休閑觀光客源較多的優(yōu)勢，積極打造吳江生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)品牌，逐步構(gòu)建和形成“生態(tài)觀光型、鄉(xiāng)土風(fēng)味型、休閑度假型”三位一體的生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展體系?，F(xiàn)有規(guī)模型生態(tài)農(nóng)莊20多家，三星級(jí)以上“農(nóng)家樂”11家，其中同里肖甸湖森林公園、震澤新申農(nóng)莊、綠樂農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園、蘇州玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地等全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4家，年接待游客超50萬人次。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，農(nóng)民組織化程度日益提高。我市緊緊圍繞全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，已形成糧油生產(chǎn)加工、種桑養(yǎng)蠶繅絲紡織、林果種植綠化養(yǎng)護(hù)、禽苗孵化飼養(yǎng)加工、水產(chǎn)生產(chǎn)加工等5條年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。目前，全市擁有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)7家、蘇州市級(jí)7家、吳江市級(jí)11家。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場43個(gè)、年交易額近43億元，金楊油廠、歐福蛋業(yè)、華鑫集團(tuán)等被認(rèn)定為全國中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提升，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷創(chuàng)新。擁有農(nóng)民專業(yè)合作社178家，入社農(nóng)戶9830戶，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬多戶，遍布蠶桑繭絲、特種水產(chǎn)、精品糧油、優(yōu)質(zhì)苗禽、花卉林果等各類特色產(chǎn)業(yè)。“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”經(jīng)營體系和運(yùn)行機(jī)制得到快速成長和發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化步伐加快。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，2006年以來，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，完成土地治理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投入3459萬元，引進(jìn)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目296個(gè)，資金17.78億元。完成農(nóng)水工程投資43272.57萬元，新建水閘185座、排澇站109座、直立式和組合式護(hù)坡220公里、襯砌渠道80公里。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日益完善。先后制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)120多項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)。建立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、水生動(dòng)物防疫中心和糧油質(zhì)量檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心成為省內(nèi)首家農(nóng)業(yè)部授權(quán)分中心，水生動(dòng)物防疫中心掛牌江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測分中心。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%。2009年完成機(jī)插面積17.35萬畝，機(jī)插率81.1%，順利通過了江蘇省“率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化縣（市、區(qū)）”的考核驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程加快。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)部“三電合一”和省級(jí)“四電一站”、“農(nóng)業(yè)一線通”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，開通手機(jī)農(nóng)業(yè)短信群發(fā)服務(wù)和免費(fèi)農(nóng)業(yè)資訊熱線，構(gòu)建視頻會(huì)議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素

“十二五”期間，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著十分有利的內(nèi)外部環(huán)境，并具有自身獨(dú)特優(yōu)勢，從宏觀背景及總體環(huán)境來看。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深入，我國農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)體制改革的步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)日益向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的深層次發(fā)展。借助WTO平臺(tái)，能夠更有效地統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加豐富的資源保障和更為廣闊的市場空間。中央、省市高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)都有重要的論述，江蘇省、蘇州市也對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了重要部署，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。從我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備的優(yōu)勢來看。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。吳江地處蘇浙滬兩省一市交匯的長三角洲腹地，東臨中國最具實(shí)力的上海，南接中國最具活力的浙江，西瀕中國最美的淡水湖太湖，北依中國最適宜居住的城市蘇州。兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市人口總量近2000萬，無論是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)還是觀光休閑，都存在巨大的市場需求。二是資源優(yōu)勢獨(dú)特。吳江屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，物產(chǎn)富饒。水資源豐富，全市水面面積2.67萬公頃，占總面積的22.7%。境內(nèi)河道縱橫，湖蕩棋布，水質(zhì)優(yōu)良，大小湖泊近300個(gè)，非常適宜各類水生動(dòng)植物的生長。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢扎實(shí)。“十一五”期間，全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合效益逐年提高，2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850.2億元，全口徑財(cái)政收入205.1億元，地方一般財(cái)政預(yù)算收入70.2億元，同比分別增長15.1%、33%和16.7%，連續(xù)多年進(jìn)入全國十強(qiáng)縣行列，外商資本、工商資本、民間資本發(fā)達(dá)。在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針指引下，政府公共財(cái)政加大對農(nóng)業(yè)的投入。城市化水平不斷提高，我市城市化率已達(dá)57%，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)入股，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供了前提條件。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。擁有糧油、水產(chǎn)、蠶桑、畜禽、苗木、蔬菜等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)集中度較高。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.44億元。種質(zhì)資源豐富，擁有較多的地方特色品種，有的已經(jīng)具有相當(dāng)大的知名度。農(nóng)業(yè)科技人才充沛，現(xiàn)擁有國家農(nóng)業(yè)科技人員431人，其中縣（市）級(jí)217人，在學(xué)歷方面有博士2人，研究生32人，本科95人，在職稱方面有研究員1人，高級(jí)職稱56人，中級(jí)95人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)214人，擁有高級(jí)職稱18人，中級(jí)109人。

同時(shí)，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀上還存在著一些制約因素：一是農(nóng)業(yè)布局相對分散，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。田塊布局零星分散，小規(guī)模經(jīng)營狀況尚未完全改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局沒有真正確定，農(nóng)田、水利建設(shè)投入還需加強(qiáng)，田容田貌有待整治。二是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，園區(qū)農(nóng)業(yè)剛剛起步。設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比重不高，智能化溫控大棚、基質(zhì)栽培設(shè)施等高端設(shè)施農(nóng)業(yè)偏少，建設(shè)規(guī)模較大、種養(yǎng)水平較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)明顯缺少。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與周邊先進(jìn)縣市相比還有差距。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，產(chǎn)加銷一體化程度有待提高。雖然我市龍頭企業(yè)的數(shù)量在蘇州市居前列，也實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升難度較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸，龍頭帶動(dòng)能力需要進(jìn)一步提升；龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間平等、規(guī)范的利益分配機(jī)制尚未完全建立。四是品牌效應(yīng)不突出，組織化功能有待增強(qiáng)。雖然我市“三品”數(shù)量眾多，但知名的、有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌還不夠多。品牌的整合力度、規(guī)模效應(yīng)不夠強(qiáng)，“一品多牌”現(xiàn)象仍然存在，品牌效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及對策措施

（一）指導(dǎo)思想。按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委、蘇州市委關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為路徑，不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高組織管理和經(jīng)營水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營規(guī)?；?，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。力爭在“十二五”期間，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升和拓展蠶桑繭絲、特種水產(chǎn)、精品糧油、優(yōu)質(zhì)苗禽、花卉林果5個(gè)年銷售超10億元的產(chǎn)業(yè)鏈；加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例到2015年達(dá)到90%以上；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積總量超過6萬畝，至“十二五”期末，畝均效益3000元以上的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到35萬畝以上；新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)1-2家，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)超過30家。

（三）主要任務(wù)。

1、擴(kuò)大規(guī)模。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的總量規(guī)模，新形成8-10個(gè)集中連片、萬畝以上、設(shè)施先進(jìn)、經(jīng)營高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，到2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化率達(dá)到85%以上；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在同類農(nóng)產(chǎn)品中的生產(chǎn)規(guī)模，力爭到“十二五”期末，各類規(guī)模型種植基地全面實(shí)現(xiàn)綠色化、品牌化，其中蘇州市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)品牌覆蓋率達(dá)到90%以上。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)產(chǎn)量高、產(chǎn)出快、效益好、資源占用少的新品種，新品種推廣應(yīng)用率保持95%以上；切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民參加各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織的比率達(dá)到98%以上；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、擴(kuò)充功能。在充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品供給、就業(yè)增收等功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘生態(tài)保護(hù)、觀光旅游、文化傳承等功能。打造以七都和橫扇為重點(diǎn)的沿太湖農(nóng)家樂集群，新增2-3個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長8%以上；恢復(fù)和保護(hù)沿太湖生態(tài)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用無公害種養(yǎng)技術(shù)，形成太湖沿線縱深5公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

4、提高效益。每年新增畝均效益3000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝以上，新建1-2個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，形成一個(gè)市級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品QS認(rèn)證；無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量突破300個(gè)，蘇州市級(jí)以上名牌和商標(biāo)總量突破100個(gè)，蘇州市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%。

（四）對策措施。

1、加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化布局，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田復(fù)耕整治，按照宜糧則糧、宜漁則漁、宜果則果的原則，在穩(wěn)定糧油、蠶桑、水產(chǎn)、苗木、畜禽種養(yǎng)規(guī)模的同時(shí)，擴(kuò)大蔬菜、瓜果、花卉等種植面積。糧油方面，推進(jìn)萬畝農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造省“萬頃良田建設(shè)工程”，著力建設(shè)永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田，在全市建成9個(gè)集中連片的萬畝糧油生產(chǎn)基地。水產(chǎn)方面，大力發(fā)展東北部及沿太湖地區(qū)的“三蝦”養(yǎng)殖基地；沿太湖七都、橫扇為重點(diǎn)的萬畝太湖蟹養(yǎng)殖基地；西南部地區(qū)以震澤華鑫為重點(diǎn)的千萬只龜鱉養(yǎng)殖基地；松陵、平望的鱖魚、加州鱸養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等。蠶桑方面，重點(diǎn)建設(shè)平望、震澤萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園區(qū)，本地蠶桑種植面積穩(wěn)定在4.5萬畝左右，積極拓展市外蠶桑養(yǎng)殖基地。蔬果方面，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜，新建設(shè)施蔬菜基地9個(gè)，提升橫扇、七都沿太湖蔬菜生產(chǎn)水平，松陵、盛澤新建兩個(gè)千畝城郊型蔬菜基地和蔬菜配送中心，每年新增經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)基地1000畝以上。花卉苗木方面，中南部要依托本地優(yōu)勢，優(yōu)化種植品種，形成萬畝優(yōu)質(zhì)花卉苗木生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)平望草蕩2000畝花卉生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜禽方面，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，努力提升四大特色基地：以桃源為重點(diǎn)的種鴨養(yǎng)殖與苗鴨生產(chǎn)基地；以松陵為重點(diǎn)的蛋鴨養(yǎng)殖與蛋產(chǎn)品加工基地；以同里為重點(diǎn)的種鵝養(yǎng)殖與苗鵝生產(chǎn)基地；以七都為重點(diǎn)的湖羊養(yǎng)殖基地。

2、促進(jìn)布局集中，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚化。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民以整村、整組土地入股方式實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，引入企業(yè)（公司）和專業(yè)合作組織進(jìn)行規(guī)模化運(yùn)作，按照田塊集中、經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)集中的要求，調(diào)整種養(yǎng)區(qū)域布局，加快實(shí)現(xiàn)田塊連片、布局集中。結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“定點(diǎn)整體置換”方式，加大農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)自然村莊的撤遷力度，做好原村莊用地的整理復(fù)墾。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“田成格、路成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的要求，結(jié)合省“萬頃良田建設(shè)工程”，加快推進(jìn)溝、渠、路配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快發(fā)展先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展糧油生產(chǎn)機(jī)械、環(huán)境節(jié)約型機(jī)械、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度。進(jìn)一步扶持培育各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在全市每年培育8-10個(gè)“經(jīng)營規(guī)模大、農(nóng)機(jī)裝備全、服務(wù)面積廣”的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，“十二五”期未總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。園區(qū)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要載體，市鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，確立像抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)那樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的理念，根據(jù)各地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展要求，確立發(fā)展定位，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，按照“政府搭臺(tái)、市場唱戲”的思路，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在進(jìn)一步抓好全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完善提高的同時(shí)，力爭在“十二五”期間，各鎮(zhèn)和汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各新建成一個(gè)萬畝以上、標(biāo)準(zhǔn)較高、功能較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并鼓勵(lì)推進(jìn)跨鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極吸引各類市場主體直接參與園區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成城鄉(xiāng)居民的“綠色食品基地”、龍頭企業(yè)的“原料車間”、現(xiàn)代都市的“休閑空間”，力爭到1015年園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品通過各類市場主體品牌化率達(dá)到90%以上，園區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占整個(gè)園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高效大棚花卉、反季節(jié)蔬果、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)。

4、完善投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投入主體多樣化。加快建立完善以企業(yè)、農(nóng)戶投入為主體，項(xiàng)目、財(cái)政投入為導(dǎo)向，其它投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。確保優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實(shí)，爭取多上項(xiàng)目、多引資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，形成財(cái)政投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長機(jī)制。增加信貸投入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放。市建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸貼息補(bǔ)貼。加大招商引資力度。充分利用我市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢和特色，在做好宣傳推介的同時(shí)，通過多渠道招商，多形式引資，積極吸引工商資本、民營資本和外商資本參與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，每年農(nóng)業(yè)“三資”投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長率保持10%以上。同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成多元化的市場主體投入開發(fā)機(jī)制。

5、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精深加工及其產(chǎn)業(yè)化等應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，每年實(shí)施市級(jí)以上科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種引進(jìn)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，立足本地特色，盡快選育一批適合設(shè)施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種。加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種的推廣運(yùn)用，優(yōu)良品種的覆蓋率力爭達(dá)到95%以上。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。研究開發(fā)既適合規(guī)模化、設(shè)施化生產(chǎn)，又符合吳江本地特色的新型農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。結(jié)合太湖流域的氣候特點(diǎn)，改進(jìn)日光溫室和大棚構(gòu)造，改進(jìn)季節(jié)性供暖技術(shù)；大力推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推廣實(shí)用增氧設(shè)備、投餌機(jī)等漁業(yè)機(jī)械，加快推廣漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新。開發(fā)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、生態(tài)、安全生產(chǎn)新模式，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出效能。積極發(fā)展日光溫室冬春茬蔬菜、大棚瓜菜、防蟲網(wǎng)多茬葉菜，加快推廣蔬菜-水稻、西瓜-水稻、草莓-水稻等水旱輪作新模式，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合新模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。

6、完善產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營組織化。培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場三大產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成從“田頭”到“碼頭”無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程。在糧油、水產(chǎn)、蠶桑、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中扶持，培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益好、前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品精加工龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)華佳絲綢等重點(diǎn)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。發(fā)展壯大各類專業(yè)合作組織。以產(chǎn)業(yè)為依托，積極組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育規(guī)模型、緊密型、科技型的“四有”專業(yè)合作社，不斷發(fā)揮合作社聯(lián)接市場、帶動(dòng)農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，同時(shí)通過項(xiàng)目合作，組建一批專業(yè)合作聯(lián)社，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理，到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷農(nóng)產(chǎn)品比率達(dá)到70%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和營銷力度，進(jìn)一步整合品牌資源、擴(kuò)大品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建多載體依托、多渠道申報(bào)的多元品牌創(chuàng)建體系。每年新增蘇州市級(jí)以上名牌和商標(biāo)6個(gè)以上，新增無公害、綠色、有機(jī)食品30個(gè)以上，蘇州市級(jí)以上品牌覆蓋率逐步擴(kuò)大。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。重點(diǎn)抓好花卉苗木市場、禽蛋市場、水產(chǎn)品交易市場、苗禽市場、糧食批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。通過政策支持，幫助現(xiàn)有專業(yè)市場擴(kuò)大規(guī)模，完善交易設(shè)施和功能，抓緊推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場的規(guī)劃和開工建設(shè)，構(gòu)建信息交易平臺(tái)。建立健全農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)制度，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)功能。力爭通過3-5年努力，在全市形成1-2家營業(yè)額超10億元，3-5家超億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。

7、強(qiáng)化組織支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)常規(guī)化。一是健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市成立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持和工作協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，保證發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作績效，列入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的年度考核內(nèi)容，每年進(jìn)行單獨(dú)考核。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。通過辦好一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推介會(huì)、一個(gè)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)展示會(huì)、一個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等多種形式，加大對外宣傳，加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接快速通道，利用江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會(huì)等多個(gè)交易平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)品知名度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)深入實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和新品種，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完成鎮(zhèn)“五有”農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新型農(nóng)民，每年進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)24000人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)300人。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物病蟲害等預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，拓寬水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)參保范圍，提高保障水平。完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。