科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“樂居吳江”建設(shè)目標(biāo)的基本路徑，是吳江鞏固全面建設(shè)小康社會(huì)成果，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵支撐。根據(jù)《吳江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體思路與基本要求，現(xiàn)提出《吳江市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間科技發(fā)展規(guī)劃的基本評(píng)估

“十一五”以來吳江科技工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新能力相融合的自主創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，著力打造創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力特征初步顯現(xiàn)，“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總體良好，并在新的背景下逐步走出了既體現(xiàn)歷史的傳承和延伸，更反映時(shí)代特征和要求的科技發(fā)展道路，為未來在更高層次上支撐“樂居吳江”的建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。

1、企業(yè)成為創(chuàng)新主體

 到2007年底，累計(jì)有114家企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)企業(yè)，2008-2010年間按照新的口徑有60家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，17家企業(yè)被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，17家企業(yè)先后被認(rèn)定為江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)，并培育與發(fā)展了恒力、盛虹、亨通、永鼎、通鼎、康力等一批在國內(nèi)外具有一定影響、技術(shù)創(chuàng)新在國內(nèi)同行業(yè)具有代表性的大企業(yè)。目前，吳江已基本形成以骨干高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，“專、精、特”科技型中小企業(yè)為支撐，多種所有制形態(tài)共同創(chuàng)新的格局，初步構(gòu)建了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，并由此帶動(dòng)了絲綢紡織、光電纜、裝備制造、新材料、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46%，比2005年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)已經(jīng)成為吳江自主創(chuàng)新投入的主體、利益與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體、人才集聚的主體、發(fā)展高新技術(shù)的主體。

2、特色創(chuàng)新取得新成效

在新材料、光電纜、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和紡絲、織造、印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等若干領(lǐng)域，特色創(chuàng)新取得明顯成效。中空纖維膜的主要技術(shù)指標(biāo)超過國際最高制膜水準(zhǔn)，自主研發(fā)的薄膜復(fù)合材料和新能源領(lǐng)域廣泛使用的高效透明導(dǎo)電板技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，電力電子用高導(dǎo)無氧銅帶技術(shù)水平世界領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了無氧銅帶材生產(chǎn)的革命性變革；光纖預(yù)制棒生產(chǎn)技術(shù)打破了國際壟斷，突破了關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，成為國內(nèi)通信光電纜產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)密集區(qū)和國家火炬計(jì)劃光電纜產(chǎn)業(yè)基地；自主研發(fā)的高性能噴氣織機(jī)，改變了國內(nèi)高檔噴氣織機(jī)大部分依賴進(jìn)口的歷史；紡絲、織造、印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)的主要裝備在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，技術(shù)水平不斷提升，吳江已成為全國化纖薄型織物最大的集散地和價(jià)格形成中心。盛澤絲綢織造、汾湖電梯制造成為江蘇省創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。

3、R&D經(jīng)費(fèi)投入能力實(shí)現(xiàn)新躍升

“十一五”期間吳江市R&D經(jīng)費(fèi)投入保持高位增長，投入結(jié)構(gòu)有效改善、投入重點(diǎn)日益鮮明。2010年吳江R&D投入強(qiáng)度接近2.00%，比2005年提高了近1個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來提高幅度最大的五年，實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的標(biāo)志，由此標(biāo)志著吳江技術(shù)創(chuàng)新正迅速地向改進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)造技術(shù)并舉的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，整體上初步跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的門檻，顯示了良好的發(fā)展趨勢。

4、人才集聚能力實(shí)現(xiàn)新提高

“十一五”期間吳江市先后出臺(tái)了《吳江市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見》、《吳江市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)施吳江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程的若干意見》等政策文件，努力為科技創(chuàng)新提供有力的人才支撐。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，吳江人才資源總量持續(xù)提升和結(jié)構(gòu)有效改善，人才要素集聚能力有了新的提升。

5、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

“十一五”期間吳江市政府先后與浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、江蘇大學(xué)、江南大學(xué)簽訂了全面合作協(xié)議，企業(yè)先后與中科院、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究所、沈陽化工研究院等科研機(jī)構(gòu)，以及外大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)建立了多層次的合作關(guān)系，形成了以重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，以資產(chǎn)為紐帶的領(lǐng)域?qū)挕⒎秶?、層次多的高度開放的產(chǎn)學(xué)研合作體，建立了一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技應(yīng)用平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，開發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。具有吳江區(qū)域特色的創(chuàng)新體系在全球化背景下實(shí)現(xiàn)了新延伸，為在全球范圍內(nèi)集成創(chuàng)新要素奠定了重要基礎(chǔ)。

6、創(chuàng)新載體與平臺(tái)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升

 “十一五”期間，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技人員創(chuàng)業(yè)園和汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技人員創(chuàng)業(yè)園先后認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，逐步成為吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才在吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，先后建立了3個(gè)院士工作站， 9個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、19個(gè)蘇州市級(jí)工程技術(shù)研究中心、15個(gè)吳江市級(jí)工程技術(shù)研究中心，初步形成了具有梯度結(jié)構(gòu)的工程技術(shù)研究中心體系；申報(bào)認(rèn)定了亨通、盛虹2個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、35個(gè)蘇州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，積極發(fā)揮了“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要作用；建立了8個(gè)面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了絲綢紡織、光電纜、彩鋼板、縫紉機(jī)、羊毛衫、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品；建設(shè)了光纖技術(shù)聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及4家國外研發(fā)機(jī)構(gòu)等特色研發(fā)機(jī)構(gòu)。國家級(jí)絲綢紡織星火技術(shù)密集區(qū)和國家火炬計(jì)劃吳江光電纜產(chǎn)業(yè)兩大科技產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，并且電纜產(chǎn)業(yè)基地成為全國十大先進(jìn)基地之一。

7、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得新成果

“十一五“期間，吳江市專利申請(qǐng)量與授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量與授權(quán)量持續(xù)增加。2010年專利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別達(dá)到19469件和18813件，在全省縣級(jí)市中保持前列，反映出良好的創(chuàng)新效率與創(chuàng)新水平。依靠技術(shù)創(chuàng)新，形成了一批自主專利產(chǎn)品。與此同時(shí)，培育了250家吳江市專利示范企業(yè)，實(shí)施3項(xiàng)江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，建立8個(gè)企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，依托上海建設(shè)的盛澤專利交易中心起步良好，為未來的專利事業(yè)的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前吳江已初步形成了市場配置與依法保護(hù)、加強(qiáng)保護(hù)和創(chuàng)新利用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)體系，初步構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)技術(shù)溢出均衡發(fā)展的新格局。

8、創(chuàng)新環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善

市委、市政府全面貫徹科技創(chuàng)新政策，并從實(shí)際出發(fā)，先后出臺(tái)、實(shí)施了“關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見”，“關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干實(shí)施意見的實(shí)施細(xì)則”、“關(guān)于明確市科技人員創(chuàng)業(yè)園暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策意見”、“吳江市專利資金專項(xiàng)管理辦法”、“吳江市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見”、“吳江市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘55352’工程的若干意見”等富有特色、激勵(lì)創(chuàng)新、吸引人才、集聚資源的一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策，科學(xué)引導(dǎo)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效改善了吳江的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。與此同時(shí)，發(fā)揮政府在科技投入中的導(dǎo)向作用，財(cái)政的科技投入在“十一五”期間創(chuàng)出歷史新高，進(jìn)一步凸現(xiàn)了政府投入的誘導(dǎo)效應(yīng)，有力地帶動(dòng)了全社會(huì)的投入。建立科技發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投投向處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新前端，努力破解科技型中小企業(yè)的融資難等問題，培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，成為吳江科技創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。

當(dāng)然，“十一五”以來吳江在推進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)自主創(chuàng)新的進(jìn)程中也存在一些問題，主要是生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)尚處在初創(chuàng)期，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重相對(duì)偏低；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的任務(wù)艱巨；由于R&D投入的巨大風(fēng)險(xiǎn)性、創(chuàng)新成果市場效率的不確定性，企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力不足，全社會(huì)持續(xù)強(qiáng)化R&D投入強(qiáng)度的基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；科技人員特別是重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)急需的科技領(lǐng)軍人才匱乏，如何形成活力涌動(dòng)、激勵(lì)充分的人才機(jī)制仍需要做出艱巨的努力；科技管理與政策需要進(jìn)一步完善，如何重點(diǎn)關(guān)聯(lián)度大、爆發(fā)性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步探索科技政策、完善科技管理機(jī)制與深化財(cái)政投入方式。

二、科技發(fā)展與自主創(chuàng)新面臨的新環(huán)境與新要求

“十二五”期間是吳江鞏固提升全面小康社會(huì)建設(shè)成果、邁向基本現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。全面創(chuàng)新發(fā)展模式、持續(xù)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀要求，對(duì)吳江的科技發(fā)展、自主創(chuàng)新提出了新的更高要求。因此，吳江科技發(fā)展面臨著新的更為復(fù)雜的環(huán)境，必須基于新的發(fā)展背景，從吳江的實(shí)際出發(fā)，把握新要求，駕馭新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在更高的層次、更強(qiáng)的力度、更大的范圍，努力使科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新真正成為吳江經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

1、全新的發(fā)展環(huán)境

（1）國際環(huán)境。金融危機(jī)的本質(zhì)是科技創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前和未來世界各國普遍關(guān)注的重點(diǎn)。在更高的層次上尋求經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力源，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，將成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的主要焦點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)高度化進(jìn)一步凸顯，將成為全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的基本特征。在此新的環(huán)境下，吳江未來的發(fā)展必須進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新的力度，迅速在若干個(gè)具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地。

（2）國內(nèi)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和長期積累的深層次矛盾的日益顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的壓力持續(xù)增大。因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央對(duì)新的歷史時(shí)期的科技工作做出了一系列重大部署，進(jìn)一步提升了科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略的核心。持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，業(yè)已成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本特征。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處在全國、江蘇第一方陣之一的吳江，應(yīng)該率先突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，率先加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，率先依靠科技進(jìn)步走出由要素、投資驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展路子，為全國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出示范。

（3）區(qū)域環(huán)境。隨著京滬高速鐵路、滬寧和寧杭城際鐵路等建成，長三角區(qū)域的城市體系格局將發(fā)生重大變化。國際金融中心和國際航運(yùn)中心的建設(shè)將進(jìn)一步增強(qiáng)上海的對(duì)外輻射功能，更好地銜接上海、服務(wù)上海成為長三角各個(gè)城市的戰(zhàn)略重點(diǎn)。江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于長三角城市加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升步伐。吳江與上海直接接壤，而虹橋交通樞紐的投運(yùn)與軌道交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接等，為吳江在更大范圍內(nèi)配置資本、技術(shù)、信息和人力資源等提供了獨(dú)特的優(yōu)勢與機(jī)遇。但區(qū)域環(huán)境的新變化，也使吳江的發(fā)展面臨著城市間競爭更加激烈的新態(tài)勢，彰顯吳江城市特色、培育吳江創(chuàng)新優(yōu)勢顯得尤為重要。

2、更高的發(fā)展要求

率先突破瓶頸，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，努力使“創(chuàng)新強(qiáng)市”成為吳江“十二五”期間發(fā)展的主線，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由大規(guī)模投資高速推動(dòng)向創(chuàng)新提高競爭力持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是時(shí)代發(fā)展對(duì)吳江的科技發(fā)展提出的比以往任何歷史時(shí)期更新、更高、更強(qiáng)的要求。

（1）資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)對(duì)科技發(fā)展的新要求。從實(shí)現(xiàn)“樂居吳江”建設(shè)目標(biāo)的要求來著眼，吳江在未來的發(fā)展中仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)之一就是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常艱巨：結(jié)構(gòu)性污染和排污總量的壓力在短期內(nèi)還無法得到緩解，同時(shí)土地資源日益稀缺，人地矛盾日益尖銳，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和獨(dú)特區(qū)位影響，太湖治理和生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。必須依靠科技進(jìn)步，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，發(fā)展資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)資源的依賴、環(huán)境的污染，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展路子，這是實(shí)現(xiàn)吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功轉(zhuǎn)型的必由之路。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技發(fā)展的新要求。“樂居吳江”的建設(shè)必須依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但吳江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)非常艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的尚未形成真正的特色，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。因此，吳江必須從自身的特征出發(fā)，把握新的發(fā)展機(jī)遇，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取在若干個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)是未來吳江科技發(fā)展中最重要、最基礎(chǔ)、最根本性的問題。

（3）發(fā)展民生事業(yè)對(duì)科技發(fā)展的新要求。努力形成樂業(yè)、樂住、樂商、樂游、樂學(xué)的環(huán)境，加快推進(jìn)“樂居吳江”建設(shè)，是“十二五”期間吳江實(shí)施的最大民生工程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)迫切需要在公共安全、人口衛(wèi)生、醫(yī)療健康、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，以及為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收等方面提供更強(qiáng)大的科技支撐，使更廣泛的普通群眾更便捷、更廉價(jià)、更快速、更充分地享受到科技發(fā)展、自主創(chuàng)新的成果，以促進(jìn)社會(huì)的整體和諧。

（4）實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的新要求。吳江既具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)又面臨著不同于以往的更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，滿足吳江發(fā)展對(duì)科技的需求，需要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝集力量，解決制約吳江發(fā)展的最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的瓶頸；需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新環(huán)境，尤其是需要政府在更高的層次上提供更加開放、更加完備的制度供給；需要進(jìn)一步改革科技管理與政策的趨向，使科技管理與政策更大力度地服務(wù)于吳江結(jié)構(gòu)的調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)方式的轉(zhuǎn)型等。

三、“十二五”期間科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與重點(diǎn)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“樂居吳江”和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)為基本目標(biāo)，以突出解決影響吳江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌和人民群眾生活質(zhì)量提升等重大關(guān)鍵技術(shù)問題為重點(diǎn)，以構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成企業(yè)主體、政府推動(dòng)，要素完備、配置高效，開放合作、融入全球的具有吳江鮮明地域特色的創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化、新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化，使吳江在全國同類城市中率先成為創(chuàng)新型城市，奮力推進(jìn)吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

2、基本原則

（1）圍繞大局、服務(wù)中心。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“樂居吳江”和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的這一中心任務(wù)，將科技發(fā)展、自主創(chuàng)新作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化吳江科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成利用，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，努力使吳江成為重要的創(chuàng)新人才集聚地、應(yīng)用型科技成果集散地、高新技術(shù)企業(yè)集中地，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

（2）突出重點(diǎn)，形成特色。按照“有所為、有所不為”的方針，注重區(qū)域自主創(chuàng)新的特色化，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和所需要突破的關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能級(jí)，最大程度地形成創(chuàng)新收益高、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)小、創(chuàng)新周期短的重大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織方式的根本性轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（3）以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展。以人為本發(fā)展民生科技，增強(qiáng)政府公共科技服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基本公共科技服務(wù)的均等化，使科技創(chuàng)新成果普惠市民，努力使吳江成為樂業(yè)、樂商、樂學(xué)、樂游和樂住的樂居城市。建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的科技進(jìn)步的新機(jī)制，堅(jiān)持科技發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)發(fā)展、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化等相統(tǒng)籌，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)層次，提高資源保障能力和環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的最優(yōu)化，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（4）開放合作，資源共享。深化國內(nèi)外的科技合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)走開放合作、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展道路，形成多層次、多形式的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷積累創(chuàng)新能力、獲取競爭優(yōu)勢，在更高的層次上推動(dòng)吳江市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)逐步融入全球技術(shù)創(chuàng)新體系之中。資源共享，有機(jī)集成，努力構(gòu)建以共享機(jī)制為核心，綜合性、交互性和專業(yè)性為主要特征的技術(shù)、物質(zhì)、信息及服務(wù)保障系統(tǒng)，進(jìn)一步提高資源的集聚度，最大程度地降低創(chuàng)新的成本。

（5）城鄉(xiāng)一體、融入上海。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，高度重視吳江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中所面臨的一系列科技瓶頸問題，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技發(fā)展的一體化。融入上海，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技人才、創(chuàng)新文化與科技要素市場等領(lǐng)域銜接上海，充分利用上海的資源優(yōu)勢，提升吳江的城市功能和科技創(chuàng)新能力。

3、重點(diǎn)目標(biāo)

總體目標(biāo)是，城市自主創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)效益顯著，科技發(fā)展的主要指標(biāo)在全國縣域板塊中處于領(lǐng)先地位，創(chuàng)新型城市的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)是：

（1）創(chuàng)新資源投入與集聚目標(biāo)。形成企業(yè)主體、全社會(huì)參與的創(chuàng)新資源投入與集聚的高效運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)域?qū)挕⒎秶蟆哟味嗟漠a(chǎn)學(xué)研合作形態(tài)和以長期性、緊密型、市場化為基本特征的創(chuàng)新形式。“十二五”期間確保科技投入不斷增長的同時(shí)，進(jìn)一步提升投向R&D領(lǐng)域的比重，到2015年全市R&D強(qiáng)度達(dá)到3.0%；確保財(cái)政科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，到2015年全市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到2.50%；科技人才的總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，全面實(shí)施“55352”人才計(jì)劃，5年內(nèi)投入5億元，引進(jìn)、培育300名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、500名創(chuàng)新型科技人才、2000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。

（2）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。依靠科技進(jìn)步，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，整體提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級(jí)，基本形成具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間累計(jì)新增1000只江蘇省高新技術(shù)新產(chǎn)品，新認(rèn)定100家高新技術(shù)企業(yè)。到2015年全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到52%；全市工業(yè)技術(shù)水平和科技附加值有明顯提高，主要大中型骨干企業(yè)技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新初具特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成框架；科技金融、信息、商務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，基本形成現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

（3）創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。整合、改建與新建一批與吳江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的現(xiàn)代化、標(biāo)志性的公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)等重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、公共服務(wù)平臺(tái)、院士工作站、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，并努力實(shí)現(xiàn)各類科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體間的融合對(duì)接。通過創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源整體空間功能的系統(tǒng)優(yōu)化，降低創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。力爭將盛澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技人員創(chuàng)業(yè)園、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，依托亨通、康力集團(tuán)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建設(shè)省級(jí)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)。到2015年，在絲綢紡織、光電纜、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域等累計(jì)新增5個(gè)院士工作站、2個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、6個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、10個(gè)高水平的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，骨干企業(yè)普遍建立形式多樣的研發(fā)中心，并創(chuàng)造條件建設(shè)一批與吳江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相吻合、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)。

（4）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。在若干個(gè)有特色的自主創(chuàng)新領(lǐng)域形成發(fā)明專利密集的技術(shù)集群，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干個(gè)新的重大技術(shù)突破。到2015年，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到18000件和15000件左右，繼續(xù)保持在全國同類縣域城市中名列前茅的地位。每億元GDP專利授權(quán)量達(dá)到8.5件，每10萬人專利授權(quán)量達(dá)到800件，并完成5件國外專利的申請(qǐng)，基本形成創(chuàng)新活力迸發(fā)、轉(zhuǎn)化渠道暢通、產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力、服務(wù)體系比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。

（5）“十二五”期間吳江市科技發(fā)展的主要目標(biāo)

四、“十二五”期間科技發(fā)展與自主創(chuàng)新的技術(shù)體系建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)“樂居吳江”建設(shè)的總體目標(biāo)，推動(dòng)吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，按照統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，合理布局的原則，結(jié)合吳江現(xiàn)實(shí)與未來發(fā)展需求，確定“十二五”期間吳江市科技發(fā)展與自主創(chuàng)新的重點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

1、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)

突破制約絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、光纜電纜、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化躍升，是“十二五”期間吳江科技發(fā)展與自主創(chuàng)新重要任務(wù)之一。

（1）絲綢紡織行業(yè)。大力開發(fā)對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的新材料、新技術(shù)、新工藝，積極推廣環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)的絲綢紡織、印染加工技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，努力應(yīng)用信息化技術(shù)，重點(diǎn)提升絲綢紡織等特色制造業(yè)的設(shè)計(jì)技術(shù)，深度開發(fā)功能性織物，提升新型染整技術(shù)，發(fā)展新型化纖、超細(xì)織物短纖維、功能性纖維、產(chǎn)業(yè)用布、裝飾用布等高新技術(shù)產(chǎn)品，提高整個(gè)行業(yè)的高新技術(shù)含量。以國家標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)纖維分類為依托，運(yùn)用信息技術(shù)加快紡織業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣加快“吳江紡織科技城”的規(guī)劃建設(shè)，爭取建設(shè)國家級(jí)紡織專項(xiàng)研發(fā)中心，重點(diǎn)吸引科技型紡織企業(yè)入住，由此帶動(dòng)從絲綢紡織的印染后整理向服裝加工、設(shè)計(jì)與展覽展示的延伸，實(shí)現(xiàn)絲綢紡織制造業(yè)與特色服務(wù)業(yè)的延伸。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)。以推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)內(nèi)部化為重點(diǎn)，以引進(jìn)、研發(fā)、應(yīng)用集成電路、嵌入式軟件、光電一體化等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和筆記本電腦、手機(jī)、投影儀、激光打印機(jī)、電子書、新型顯示器、LED照明等產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢為導(dǎo)向，提升優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級(jí)，支撐發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息制造業(yè)。借助上海技術(shù)和人才優(yōu)勢，依托蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升國家（吳江）顯示器件產(chǎn)業(yè)園的層次，做大做強(qiáng)做專新型顯示器、LED照明等產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模超過2200億元。

（3）光纜電纜業(yè)。著眼于構(gòu)建完整的光通信產(chǎn)業(yè)鏈，努力掌控光棒、光纖、光纜、光器件等關(guān)鍵技術(shù)，并逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的有機(jī)銜接，支撐將吳江建設(shè)成為國際知名光纜生產(chǎn)研發(fā)基地和全國重點(diǎn)電纜生產(chǎn)基地；加大推進(jìn)機(jī)車、船用、風(fēng)能、核能、礦用等特種線纜的研發(fā)與生產(chǎn)制造，以滿足國內(nèi)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等對(duì)特種線纜產(chǎn)品的市場需求；適應(yīng)國家加大海洋石油、天然氣、海上風(fēng)力發(fā)電等海洋資源和島嶼開發(fā)利用的新要求，加快高壓、超高壓電纜及海底光電復(fù)合纜的研發(fā)，高層次地完善從低壓到中壓、高壓超高壓電力電纜產(chǎn)品線，推動(dòng)光纜電纜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；加速實(shí)施光棒產(chǎn)業(yè)化、光纖拉絲、光纜擴(kuò)產(chǎn)、特種電纜生產(chǎn)等重點(diǎn)工程，培育特大型集團(tuán)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高光電纜產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，力爭將吳江建設(shè)成為國際知名光纜生產(chǎn)研發(fā)基地和全國重點(diǎn)電纜生產(chǎn)基地。

（4）裝備制造業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展電梯制造、紡織機(jī)械、縫紉制造、汽車零部件、輸變電設(shè)備與工程機(jī)械制造業(yè)等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)；瞄準(zhǔn)大型袋式除塵配套工程項(xiàng)目，大力發(fā)展以空氣除塵凈化處理、高端水處理設(shè)備，大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理設(shè)備等為主的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)；努力拓展高效節(jié)能、新能源關(guān)鍵設(shè)備、軌道交通、核電、精密加工機(jī)械等領(lǐng)域的設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成裝備制造業(yè)發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干裝備制造企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快引進(jìn)世界著名和國內(nèi)特大型裝備制造業(yè)企業(yè)，積極參與國家重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和配套，促進(jìn)裝備制造業(yè)向大型化、成套化、集成化方向發(fā)展。提升國家電梯檢測中心的水平，力爭成為具有影響的國際國內(nèi)知名品牌電梯在華維修維護(hù)服務(wù)中心。

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)

新能源、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等是吳江重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為吳江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最具爆發(fā)性、成長性和滲透性的支柱性產(chǎn)業(yè)，并以此來構(gòu)建富有活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與技術(shù)體系，是“十二五”期間吳江科技發(fā)展與自主創(chuàng)新又一重要任務(wù)。

（1）新能源。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以太陽能光伏為核心，并重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)能設(shè)備制造和生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。抓住國家實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃和金太陽示范工程的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展低成本、低能耗、高質(zhì)量高純多晶硅材料制備技術(shù)與設(shè)備；加快發(fā)展太陽能光伏電池原料及組件生產(chǎn)制造、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成、太陽能光伏建筑一體化系統(tǒng)及產(chǎn)品。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)及風(fēng)葉、塔架、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、輸變電機(jī)組等風(fēng)力發(fā)電配套產(chǎn)品的研發(fā)與制造，鼓勵(lì)生物質(zhì)能發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和升級(jí)，支持以秸稈、纖維廢渣等為原料的非糧食生物液體燃料的開發(fā)與生產(chǎn)，進(jìn)一步推廣農(nóng)村沼氣應(yīng)用和秸稈汽化工程，提高生物質(zhì)能源在能源總量中的比例。

（2）新材料。在積極發(fā)揮優(yōu)勢，不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)綜合性能高、資源消耗少、環(huán)境負(fù)荷低的新材料、新工藝和新技術(shù)，重點(diǎn)突破新型紡織材料、新型光纜材料、新能源和節(jié)能材料、新型金屬材料、新型納米材料及新型高分子材料等行業(yè)若干關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)新材料技術(shù)的躍升，并重點(diǎn)在優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的新跨越，全面提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（3）生物醫(yī)藥。基于目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來前景，充分考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)能夠“吻合”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物試劑、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、研發(fā)外包等六大產(chǎn)品領(lǐng)域的若干關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，培育生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，盡快形成在全國同行業(yè)中有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（4）食品加工業(yè)。以提升總量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為帶動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)改造和品牌建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)食品，做精做細(xì)特色食品，形成層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)格局，努力把食品工業(yè)培育發(fā)展成有特色、有規(guī)模，有競爭力的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等，加快發(fā)展支撐糧油加工、禽蛋加工、釀酒制造、調(diào)味品生產(chǎn)、旅游特色食品等行業(yè)技術(shù)，不斷提升黃酒、調(diào)味品、傳統(tǒng)糕點(diǎn)、醬菜和熏青豆茶等具有較高市場份額和知名度的傳統(tǒng)特色食品的加工技術(shù)水平。

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)

農(nóng)業(yè)的特殊功能決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展在吳江現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)等是吳江農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級(jí)、多種技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，是吳江農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑。

（1）生物農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)展重點(diǎn)培育發(fā)展生物育種、生物飼料、生物肥料、生物制劑、生物信息、生物食品制造等生物農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成吳江生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。

（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技成果的集成示范和推廣應(yīng)用，推廣農(nóng)田養(yǎng)分投入減量化使用、病蟲草害生態(tài)控制、畜禽糞便資源化利用、農(nóng)藥安全高效施用及殘留降解、農(nóng)田徑流氮磷生態(tài)攔截等成套技術(shù)。重點(diǎn)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、快速檢測研究和制訂特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程與養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加快蔬菜工廠化育苗技術(shù)與配套設(shè)備的推廣應(yīng)用，研發(fā)與應(yīng)用自動(dòng)化控制節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，積極發(fā)展精品養(yǎng)殖，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向高端化、精品化、品牌化發(fā)展，保持水產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)量的全國領(lǐng)先地位，以科技支撐促進(jìn)吳江農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、市場、政策信息庫，重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)田植物生長與環(huán)境信息的快速獲取及產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，3S技術(shù)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)、畜牧生產(chǎn)和動(dòng)物疫病監(jiān)控系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖平臺(tái)、自然災(zāi)害的預(yù)警和預(yù)報(bào)、基于多媒體的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育和技術(shù)咨詢平臺(tái)等，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、示范和推廣應(yīng)用。

4、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約技術(shù)

重點(diǎn)突破節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境修復(fù)與重建和農(nóng)村生活污水處理等關(guān)鍵技術(shù)，為建設(shè)“樂居吳江”提供環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的技術(shù)支撐。

（1）水鄉(xiāng)環(huán)境治理與重建技術(shù)。根據(jù)吳江江南水鄉(xiāng)的特色，引進(jìn)現(xiàn)有新技術(shù)、新成果，重點(diǎn)開展水污染綜合防治與修復(fù)技術(shù)的研究，展開流域水環(huán)境管理系統(tǒng)，固體廢物治理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理工程技術(shù)與工程示范、二氧化碳污染控制技術(shù)、節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)。

（2）生活垃圾與污水處理應(yīng)用技術(shù)。推廣應(yīng)用城市生活垃圾深埋及污水處理新技術(shù)，提高城市生活垃圾處理技術(shù)水平。針對(duì)吳江鄉(xiāng)村農(nóng)民居住的不同實(shí)際情況，集成不同的生活污水處理技術(shù)，包括生物處理單元關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)處理單元關(guān)鍵技術(shù)，并根據(jù)不同的實(shí)際情況完善具體的處理技術(shù)，有效提升農(nóng)村生活污水處理能力。

（3）城市公共照明與建筑節(jié)能技術(shù)。圍繞城市道路和大型景觀照明節(jié)能需要，開展照明節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與示范，提高道路與景觀照明節(jié)能水平。開展綠色建筑技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、照明節(jié)能技術(shù)、建筑垃圾資源化利用技術(shù)等集成應(yīng)用，提高城市節(jié)能減排水平。

（4）工業(yè)生產(chǎn)的低碳技術(shù)。要在限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在原有的產(chǎn)業(yè)中開展技術(shù)改造、管理創(chuàng)新，通過工藝改善和能源管理，提高能源利用效率，減少綜合能耗，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程節(jié)能減排；充分利用大型企業(yè)和科研院所的技術(shù)研發(fā)能力，開展再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤利用技術(shù)、低碳管理技術(shù)等研發(fā)，推動(dòng)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

5、民生科技事業(yè)

以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)集成，科技引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，不斷改善民生事業(yè)，為“樂居吳江”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）人口與健康技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)展、推廣和應(yīng)用優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)，重點(diǎn)是生育監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù)和建立以人口安全為關(guān)鍵因素的可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測和預(yù)警體系。提高突發(fā)性、重大傳染性疾病防治技術(shù)水平，開展對(duì)突發(fā)性、重大傳染性疾病的防治。通過堅(jiān)持不懈的努力，提高人口與健康技術(shù)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范技術(shù)能力，努力為改善人民群眾生命質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

（2）公共安全與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。圍繞公共安全，研究預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處置等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑信息安全保障體系，加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系；圍繞安全生產(chǎn)，重點(diǎn)開展消防先進(jìn)技術(shù)，重大災(zāi)害事故監(jiān)測、預(yù)警、防治，應(yīng)急救援、事故調(diào)查與分析處理技術(shù)，安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)的研究；推廣應(yīng)用污染溯源管理系統(tǒng)技術(shù)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，有效控制食品、藥品和生物安全。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、公共安全防范技術(shù)、突發(fā)事件和交通安全等事故為特征的危機(jī)管理與快速反應(yīng)信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。

（3）公共服務(wù)技術(shù)。在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通、體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，整合原有資源，本著實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享的原則，打破部門分割，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，確保平臺(tái)的各個(gè)子系統(tǒng)高度交互與關(guān)聯(lián)，集成建設(shè)以共享機(jī)制為核心，以綜合性、交互性和專業(yè)性為主要特征的公共服務(wù)平臺(tái)，利用先進(jìn)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)將公眾關(guān)注的托（養(yǎng)）老、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、社會(huì)救助政府服務(wù)延伸到社區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多層次公共服務(wù)的需求。

五、創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、凝聚力量，重點(diǎn)建設(shè)與完善一批創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)與人才集聚、管理與服務(wù)、空間布局與生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新政策與文化等方面的引領(lǐng)作用，使之成為“樂居吳江”建設(shè)中最為有效、最具特色的創(chuàng)新形態(tài)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，滿足科技型中小企業(yè)降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新成本的需求，滿足自主創(chuàng)新體系融入國內(nèi)外創(chuàng)新體系的需求。

1、載體積聚

根據(jù)吳江城市空間格局，依托交通優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，以城市發(fā)展軸和中心區(qū)域帶為布局特征，以吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，建設(shè)具有特色的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施。通信光電纜、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、太陽能光伏與風(fēng)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施主要布局在吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和盛澤鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)；吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)、研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)等，在兩個(gè)扇面上建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施；在汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并銜接松陵鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)，建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施；在震澤鎮(zhèn)、橫扇鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)，依建設(shè)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施；以吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的兩個(gè)科技創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)高層次人才的承接載體。

2、建設(shè)重點(diǎn)

以加快發(fā)展特種電纜技術(shù)、提升關(guān)鍵設(shè)備水平為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)國家級(jí)企業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和若干個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，全面支撐光電纜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；建設(shè)裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，并重點(diǎn)支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、公共平臺(tái)等，支撐電梯制造、工業(yè)縫紉機(jī)、紡織機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)特色明顯的太陽能光伏及風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)園區(qū)，并以支撐太陽能電池制造為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品的延伸發(fā)展，以及發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)及風(fēng)葉、塔架、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、輸變電機(jī)組等風(fēng)力發(fā)電配套產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)平臺(tái)；加快建設(shè)江蘇省蠶絲被亞麻特色產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省針紡織品科技園、江蘇省出口服裝生產(chǎn)基地、江蘇吳江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；建設(shè)生物及醫(yī)藥公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)在組織病理、生物細(xì)胞、分子生物、蛋白質(zhì)、高通量篩選、病理學(xué)、藥物代謝動(dòng)力等領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)研究和科學(xué)試驗(yàn)；在高性能絕緣材料、新型化纖、蠶繭改性新材料、中空纖維膜、薄膜復(fù)合材料等重點(diǎn)扶持建設(shè)各類研發(fā)中心；依托骨干大企業(yè)集團(tuán)，以支撐糧油加工、禽蛋加工、釀酒制造等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測和安全認(rèn)證、檢測服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)支撐體系；科技引領(lǐng)，發(fā)展商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)。

3、開放集成

自主創(chuàng)新能力依賴于創(chuàng)新載體與科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)具有吳江特色的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，既是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府轉(zhuǎn)換職能的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”期間吳江科技發(fā)展與自主創(chuàng)新目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的迫切需要。

（1）提升建設(shè)理念。著眼于為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型服務(wù)的高度，高起點(diǎn)、高層次地統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按照不同類型的創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，確定不同階段的建設(shè)重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、分層分步地推進(jìn)建設(shè)。重點(diǎn)是始終突出資源共享，打破創(chuàng)新載體、園區(qū)、企業(yè)間資源分散、相互封閉的狀況，確保創(chuàng)新載體與科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)間的高度交互關(guān)聯(lián)。

（2）調(diào)控增量與激活存量的相互結(jié)合。充分發(fā)揮已建的科技基礎(chǔ)設(shè)施的作用，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要不斷改造完善，使其通用性、共享性、服務(wù)性更強(qiáng)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，加快建設(shè)一批新的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，既滿足自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需要，又合理運(yùn)用增量資源帶動(dòng)和激活存存量資源，逐步實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源的優(yōu)化配置。新建、擴(kuò)建的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施必須統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕各自為政，推動(dòng)建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。

（3）提升科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放水平。以開放流動(dòng)、促進(jìn)資源共享為目標(biāo)，建立面向企業(yè)、高校、科研單位和全社會(huì)開放的公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，在成本維持運(yùn)行的情況下，充分利用平臺(tái)的設(shè)施與條件，向全社會(huì)開放共性研發(fā)設(shè)施、試驗(yàn)檢測設(shè)備和信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，展開各類培訓(xùn)，提供各種信息。

六、創(chuàng)新型人才與產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)

以創(chuàng)新型人才引進(jìn)培育為動(dòng)力，全面實(shí)施人才的“55352”工程，并從創(chuàng)新資源流動(dòng)日益加速、創(chuàng)新要素競爭日趨激烈和吳江城市能級(jí)相對(duì)偏低、創(chuàng)新資源相對(duì)有限的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步努力完善創(chuàng)新主體間協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為建設(shè)“樂居吳江”提供人才保障和創(chuàng)新源頭。

1、建設(shè)創(chuàng)新型人才高地

創(chuàng)造條件加快引進(jìn)與培育創(chuàng)新型人才尤其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)軍人才，以人才帶動(dòng)項(xiàng)目和發(fā)展，在若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變吳江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式的最具基礎(chǔ)性的重大任務(wù)。

（1）人才政策與最先進(jìn)的城市無縫對(duì)接。圍繞“十二五”時(shí)期重大科技創(chuàng)新和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)需求，通過政策引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、核心人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等多種方式，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺型人才引進(jìn)力度，推動(dòng)急需的中高級(jí)技術(shù)人才、高技能人才和管理人才的規(guī)模化引進(jìn)，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，盡快形成人才梯隊(duì)和規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)支持企業(yè)通過聯(lián)合引進(jìn)、重大項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、中短期交流引進(jìn)等多種方式引進(jìn)國內(nèi)外人才。從吳江的實(shí)際出發(fā)，全面完善人才政策，高端人才的政策覆蓋面、支持力度與國內(nèi)最先進(jìn)的城市全面無縫對(duì)接。

（2）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)與支持企業(yè)深化分配制度改革，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，努力形成長效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科技人員實(shí)行“智力資源資本化”，科技人員在得到工資收入的同時(shí)，其智力資源實(shí)施資本化分配，鼓勵(lì)專利、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，專利股、管理股和技術(shù)股的比例由企業(yè)股東在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主約定，工商主管部門按有關(guān)規(guī)定予以辦理相關(guān)手續(xù)，以形成有利于經(jīng)營管理者和科技人員發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制。

（3）創(chuàng)新兼職制度。為推進(jìn)人才資源的共享，鼓勵(lì)人才社會(huì)共有，激發(fā)廣大人才的內(nèi)生動(dòng)力，全面放開人才兼職政策，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，在不侵犯本單位專利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，在企事業(yè)單位之間受聘兼任技術(shù)和管理職務(wù)，實(shí)行兼職兼薪，使人才效益得到充分發(fā)揮，人才價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。

（4）提升城市國際化程度。加快教育、醫(yī)療、體育和文化的國際化步伐，構(gòu)建國際化的人居生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)若干國際社區(qū)和國際文化風(fēng)情街區(qū)，滿足外籍人士、海歸留學(xué)人員生活居住和餐飲、文化、娛樂等方面的多樣化需求；加強(qiáng)教育的國際合作，推廣“雙語”教育，建設(shè)高水平國際文憑組織認(rèn)可的國際學(xué)校；積極引進(jìn)海外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)；完善國際人才居住證管理制度和與國際人才流動(dòng)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

2、提升產(chǎn)學(xué)研合作的層次

建設(shè)和完善企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、政府等創(chuàng)新主體間協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作體系，是吳江市科技發(fā)展過程中長期、動(dòng)態(tài)的任務(wù)，是提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置，有效提升吳江自主創(chuàng)新能力的根本途徑。

（1）共建產(chǎn)學(xué)研合作載體。深化合作模式，鼓勵(lì)共建形式多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作載體，既可以是科研獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)，又可以是共建的研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、中試基地、科技孵化器、博士后流動(dòng)（工作）站，還可以是一個(gè)機(jī)構(gòu)多種形式共存等。在吳江設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心在吳江設(shè)立的具有獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)在認(rèn)定、年度考核的基礎(chǔ)上給予一定資助。在同等條件下，合作載體項(xiàng)目優(yōu)先列入各類科技計(jì)劃。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。鼓勵(lì)、扶持吳江各類創(chuàng)新主體與國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各類組織間按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，通過合同研發(fā)、項(xiàng)目合伙、共建基地、合資公司、共建研發(fā)資金、直接與間接資助等多種形式，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國度的合作創(chuàng)新，充分吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的科技成果，共同承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成協(xié)同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)制。對(duì)吳江各類創(chuàng)新主體通過各種產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)的國家和省、市級(jí)科技各類項(xiàng)目，市科技發(fā)展資金給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)匹配。

（3）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金。自2011年起，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃專項(xiàng)，配備專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度好、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)吳江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的原創(chuàng)性高新技術(shù)，采用政府采購的方式引導(dǎo)企業(yè)提前介入。設(shè)立專門的產(chǎn)學(xué)研合作工作辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)與合作院校、機(jī)構(gòu)間重大合作項(xiàng)目的組織、推進(jìn)與協(xié)調(diào)工作。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)學(xué)研合作中取得重大階段性成果或取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、先進(jìn)個(gè)人和在項(xiàng)目研發(fā)、合作、成果轉(zhuǎn)化等工作中業(yè)績顯著的掛職人員。

（4）培育重大技術(shù)創(chuàng)新源。政府鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用利益機(jī)制，通過有效的產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)源由外生性為主向內(nèi)生性為主的轉(zhuǎn)變，在“技術(shù)軌道”的切換中獲得技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。支持企業(yè)購買高校、科研院所的專長技術(shù)，通過集成創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的融合，實(shí)施技術(shù)追趕戰(zhàn)略。支持大企業(yè)集團(tuán)通過并購具有特種創(chuàng)新能力或具有重要?jiǎng)?chuàng)新資源的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高校與科研院所的創(chuàng)新企業(yè)等方式，整合核心要素，使重大技術(shù)創(chuàng)新源內(nèi)生化，不斷增強(qiáng)集成重大技術(shù)創(chuàng)新源的能力與從低端技術(shù)向中高端技術(shù)攀升的本領(lǐng)。

（5）推進(jìn)國際科技合作。重點(diǎn)扶持在重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開國際科技合作。以攻克重大關(guān)鍵性技術(shù)和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為基點(diǎn)，以獨(dú)聯(lián)體、歐盟和美國等國家和地區(qū)為主要對(duì)象，以特色科技園區(qū)、骨干企業(yè)等為主要載體，組織參與重大國際科技合作項(xiàng)目，提升主動(dòng)承接國際重大技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，推動(dòng)自主創(chuàng)新活動(dòng)向國際慣例靠攏。制訂更有力的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)跨國公司設(shè)立較高水平研發(fā)中心，推動(dòng)現(xiàn)有的外資研發(fā)中心由服務(wù)本地市場向服務(wù)國內(nèi)外市場、適應(yīng)性開發(fā)向應(yīng)用性開發(fā)、應(yīng)用性開發(fā)向基礎(chǔ)性開發(fā)的轉(zhuǎn)變，提升外資研發(fā)中心的層次。

七、全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略

全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”有機(jī)銜接、相互協(xié)同、充滿活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，是實(shí)現(xiàn)“十二五”吳江科技發(fā)展與自主創(chuàng)新目標(biāo)的基本保證，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐和掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵手段。

1、發(fā)展的基本定位

堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，以有效提升自主創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力為核心為關(guān)鍵，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的良好格局。

（1）產(chǎn)業(yè)定位。絲綢紡織、電子信息、光纜電纜、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、食品制造和環(huán)保裝備等是吳江重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)必須始終扭住這個(gè)重點(diǎn)，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的壯大與結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（2）形態(tài)定位。基于國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的發(fā)展態(tài)勢，在堅(jiān)持企業(yè)主體的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、大公司的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)從單個(gè)專利向?qū)＠后w、專利群體向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的躍升，在更高的層次上實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（3）方向定位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代化是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要逐步實(shí)現(xiàn)主要在工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉，主要在專利領(lǐng)域向?qū)＠⑸虡?biāo)、版權(quán)等有機(jī)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快自主創(chuàng)新、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮更大的作用，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、健康安全等領(lǐng)域作出更大的貢獻(xiàn)。

2、企業(yè)引領(lǐng)與區(qū)域集聚

骨干企業(yè)是企業(yè)群體中的中堅(jiān)，這是吳江發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)最重要的保障。因此，努力形成以骨干企業(yè)為支撐，按照企業(yè)集群的地理空間形態(tài)描繪和構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖，是“十二五”期間吳江全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。

（1）企業(yè)引領(lǐng)。在繼續(xù)支持亨通、通鼎、永鼎、恒力、盛虹、康力、萬寶、巨峰、華佳等為代表的集團(tuán)型企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)勢型企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，以及發(fā)揮廣大成長型企業(yè)的群體優(yōu)勢，形成集團(tuán)型、優(yōu)勢型、成長型齊頭并進(jìn)、相互帶動(dòng)，有效互動(dòng)的格局，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主體作用。

（2）高端發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等多種方式，參與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、參加標(biāo)準(zhǔn)化組織或相關(guān)活動(dòng)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，高端化地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)取得歐盟認(rèn)證（CE）、美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)認(rèn)證（FCC）等國外產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)積極實(shí)施質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000）、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28001）、軟件能力成熟度集成模型（CMMI）、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HACCP）和良好藥品生產(chǎn)規(guī)范（GMP），提升企業(yè)的規(guī)范化管理水平。

（3）區(qū)域集聚。依托正在逐步形成新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育體系、已經(jīng)集聚的海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初步形成的多個(gè)國內(nèi)高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化基地和初具特色的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等，使經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)專利鎮(zhèn)區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入與產(chǎn)出的主要區(qū)域，有特色、高水平地繪制吳江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效益產(chǎn)業(yè)集群的形成。

3、促進(jìn)融合與多領(lǐng)域的延伸發(fā)展

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略向多領(lǐng)域延伸發(fā)展，在多個(gè)層面上發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展方式等轉(zhuǎn)型，是吳江實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

（1）專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合。世界范圍重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是吳江企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與專利的高度融合的最好時(shí)機(jī)。鼓勵(lì)與支持具有一定國際影響力的大企業(yè)集團(tuán)選擇在與國際上差距較小的產(chǎn)業(yè)或國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，形成專利群體，在市場需求巨大而缺少標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)落后的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中率先形成標(biāo)準(zhǔn)，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展方向。

（2）促進(jìn)多領(lǐng)域延伸發(fā)展。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的重心由工業(yè)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域并舉的轉(zhuǎn)變，將社會(huì)生活相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)工作，尤其是基于現(xiàn)實(shí)與未來的需求，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、健康安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上作出努力，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，滿足人們的需求，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

八、完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策與組織保障體系

企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源與促進(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用，不斷完善政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策體系，通過政府引導(dǎo)與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)新激勵(lì)有效、創(chuàng)新活力涌動(dòng)、創(chuàng)新成果迸發(fā)的自主創(chuàng)新格局，服務(wù)于“樂居吳江”建設(shè)。

1、完善政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策體系

按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從吳江自主創(chuàng)新與科技發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，深化科技體制的改革，進(jìn)一步完善政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的科技政策。

（1）加大政府支持力度。保持財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，持續(xù)確保財(cái)政支持的增長率不低于財(cái)政正常年份的增長率，進(jìn)一步提高地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例，以誘導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新潛力的釋放。對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入大，創(chuàng)新成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行高強(qiáng)度的獎(jiǎng)勵(lì)，通過財(cái)政、稅收、金融等組合政策，著重鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的政策激勵(lì)，以便進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

（2）進(jìn)一步財(cái)政的投入的方向。實(shí)現(xiàn)由從主要向工業(yè)領(lǐng)域投入向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新投入并舉，主要向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)并重的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新投入對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)、支撐作用。尤其是重點(diǎn)支持關(guān)聯(lián)度大、爆發(fā)性好，支撐作用明顯與具有自主重大專利成果的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）改革財(cái)政科技創(chuàng)新投入的辦法。由原來的事先項(xiàng)目申報(bào)為主要形式的投入逐步調(diào)整為支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作的，具有產(chǎn)業(yè)化雛形的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入，使最急需資金支持、最有可能研發(fā)成功的產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)項(xiàng)目獲得最先支持。政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，通過增加中試研究的資金投入，提高科技成果的技術(shù)成熟度，推動(dòng)“科研——中試——生產(chǎn)”三位一體的良性循環(huán)。

（4）完善財(cái)政對(duì)企業(yè)科技投入的支持方式。由過去的單純以項(xiàng)目為主的方法向項(xiàng)目、人才相結(jié)合的形態(tài)轉(zhuǎn)變，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才群體，擴(kuò)大高層次人才在吳江的事業(yè)空間，著力謀求新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入的乘數(shù)效應(yīng)。

（5）改革政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理。制訂政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金的使用與監(jiān)督管理辦法，政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金應(yīng)主要用于風(fēng)險(xiǎn)投資，并逐步與科技發(fā)展資金、商業(yè)資本等有機(jī)組合作為創(chuàng)業(yè)資金，使風(fēng)險(xiǎn)投資向創(chuàng)新的前端環(huán)節(jié)前移。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資的“打包組合”，把風(fēng)險(xiǎn)資金分散到不同的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

2、健全投融資體系

逐步構(gòu)建和完善投融資體系，形成商業(yè)性和政策性融資協(xié)調(diào)配合，滿足不同創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求，促進(jìn)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

（1）建設(shè)金融服務(wù)一體化平臺(tái)。重點(diǎn)以金融超市為主要形式，面向中小企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋各種履約擔(dān)保，典當(dāng)融資，小額貸款，金融顧問，財(cái)務(wù)管理，評(píng)估拍賣，咨詢策劃，風(fēng)險(xiǎn)投資，股權(quán)投資，項(xiàng)目投資，企業(yè)上市服務(wù)等金融產(chǎn)品和金融中介服務(wù)，并從資金、資本、信息等方面全方位為中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)其擔(dān)保額度與業(yè)務(wù)量，給予一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，并提高風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)貼。

（3）完善信用擔(dān)保制度及相關(guān)配套體系。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開和市場化運(yùn)作，加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)運(yùn)作能力；政府繼續(xù)引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使之與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，并建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)移和分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；政府或政府授權(quán)的中介組織在對(duì)中小企業(yè)納稅、貸款工商年檢、通關(guān)報(bào)稅、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等記錄收集整理的基礎(chǔ)上，盡快建立完善中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系，向銀行和其他投資者提供較全面的企業(yè)信用信息；簡化擔(dān)保貸款的費(fèi)用、審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，降低企業(yè)擔(dān)保貸款的成本；探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物的不足。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)。

（4）探索物流金融服務(wù)。金融物流可以降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；可以降低企業(yè)資本占用率、采購成本，提高企業(yè)資本利用率、銷售利潤，實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置。重點(diǎn)展開墊付貨款和代收貨款的代客結(jié)算業(yè)務(wù)，以及倉單質(zhì)押和保兌倉（買方信貸）的融通倉業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略思想，高質(zhì)量地完成“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的基本目標(biāo)與主要任務(wù)，基于吳江的實(shí)際出發(fā)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集成資源，強(qiáng)有力地組織實(shí)施。

（1）確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步堅(jiān)持“科教興市”和“人才強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，把科技發(fā)展放到吳江全局工作更加突出的位置，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，落實(shí)“第一把手”抓“第一生產(chǎn)力”、抓“第一資源”的具體要求，真正做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位，以科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等作為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)科技資源開發(fā)的力度，明確分工，責(zé)任到人，依靠強(qiáng)有力的組織，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，統(tǒng)籌吳江“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上。

（2）形成整體促進(jìn)科技發(fā)展的新體制。在政府的統(tǒng)一部署下，逐步形成科技計(jì)劃的決策、管理、評(píng)價(jià)相對(duì)分離、相互制約的機(jī)制，并建立起政府各部門各有側(cè)重、分工協(xié)作的聯(lián)合推動(dòng)科技創(chuàng)新的機(jī)制，充分發(fā)揮集成科技資源的宏觀調(diào)控作用。組建由科技專家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技發(fā)展專家咨詢小組，在發(fā)揮吳江科技發(fā)展參謀咨詢職能的同時(shí)，協(xié)助政府對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評(píng)估。

（3）建立科技發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任制。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，改進(jìn)管理手段，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)科技管理從直接管理具體科技項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、提升國內(nèi)外科技資源能力和提高自主創(chuàng)新能力上來。繼續(xù)實(shí)行有關(guān)部門黨政一把手的科技發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任制，將科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)納入?yún)墙攸c(diǎn)工作目標(biāo)考核之中，硬化對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展尤其是自主創(chuàng)新能力的考核。

（4）完善監(jiān)測體系和信息發(fā)布制度。通過統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核，定期發(fā)布我科技發(fā)展與自主技術(shù)創(chuàng)新的監(jiān)測指標(biāo)。每年編寫和對(duì)外發(fā)布《吳江市科技發(fā)展與自主技術(shù)創(chuàng)新年度發(fā)展報(bào)告》，系統(tǒng)介紹吳江年度科技發(fā)展與自主創(chuàng)新的信息，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的方向。

（5）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新教育，增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí),大力開展各類小發(fā)明、小創(chuàng)造活動(dòng)。積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化科技道德、誠信體系建設(shè)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向，大力宣傳和倡導(dǎo)科技自主創(chuàng)新的典型，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的自信心，使自主創(chuàng)新的理念深入人心。通過電視、報(bào)紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，提供創(chuàng)業(yè)信息，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，傳播創(chuàng)業(yè)文化，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（6）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。開展規(guī)劃落實(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)價(jià)與問責(zé)。根據(jù)吳江科技工作的新特點(diǎn)和新需求，建立健全規(guī)劃目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)測算機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門跟蹤和評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)的年度完成情況。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)，要通過加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見，掌握國內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢，把握科技發(fā)展的新機(jī)遇。2013年上半年市科技局組織力量，對(duì)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出解決問題的對(duì)策建議，形成中期評(píng)估報(bào)告，上報(bào)市委、市政府。