教育作為提高國民素質、開發(fā)人力資源、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，是吳江經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性、先導性的戰(zhàn)略工程。全市上下必須堅定不移地把教育優(yōu)先發(fā)展擺上突出的戰(zhàn)略地位，高舉教育現(xiàn)代化和素質教育兩面旗幟不動搖，加大教育投入，加快教育改革和發(fā)展，建設一流教育強市，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設“樂居吳江”作出積極貢獻。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的建設“樂居吳江”戰(zhàn)略目標，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，按照“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，堅持“在均衡基礎上求特色，在有教基礎上求優(yōu)教”發(fā)展策略，以教育現(xiàn)代化建設為抓手，以提高學生思想道德和科學文化綜合素養(yǎng)為核心，以培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，構建起具有鮮明特色、結構完整、布局合理、適應吳江經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代教育體系，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成“樂學之城”。

（二)發(fā)展目標

加快推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，到2015年，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高水平更高質量的普及教育。高標準普及學前教育，高質量實施九年義務教育，高水平普及高中階段教育，高要求實現(xiàn)高等教育普及化，新增勞動力受教育年限提高到15.5年。

1.學前教育。建立全市早期教育網(wǎng)絡，早期教育覆蓋率達90%以上，全市適齡幼兒入園率達到100%。特殊兒童接受3年學前教育的比例達到85%。公辦幼兒園中公辦教師比例不低于75%。

2.九年義務教育。通過新五年的努力，全市義務教育階段學?；巨k學條件達到國內(nèi)先進水平。全市小學、初中入學率、鞏固率和畢業(yè)率均保持100%，殘疾少年兒童入學率達99%以上。積極創(chuàng)造條件，保證外來務工人員隨遷子女平等接受教育的權利。

3.高中階段教育。到2015年，全市所有普通高中建成為省優(yōu)質高中，高中段毛入學率保持100%，普職比基本平衡。高等教育毛入學率達到68%左右。

4.職業(yè)教育。大力推進職業(yè)院校實訓基地建設。吳江市中等專業(yè)學校通過易地新建后積極創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，蘇州絲綢中等專業(yè)學校創(chuàng)建成省四星級中等職業(yè)學校，蘇州信息職業(yè)技術學院高水平通過高職高專院校人才培養(yǎng)水平工作評估。

5.社區(qū)教育。統(tǒng)籌社會資源，全面推進社區(qū)教育，努力提高現(xiàn)代農(nóng)民教育、職工技能培訓、青少年校外教育、老年教育等工作的覆蓋面和有效性，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到65%，老年教育普及率達30%以上。著力延伸和拓展學習的時間、空間與內(nèi)容，建成較為完善開放的終身教育體系，創(chuàng)建成國家級社區(qū)教育示范區(qū)和國家級數(shù)字化學習社區(qū)。

6.打造品牌特色。充分發(fā)揮教育科研的引領作用，以精致管理、有效教學、特色建設為三大抓手，大力推進素質教育實施，建成一批在蘇州市叫得響的品牌學校，形成一大批“百花齊放”的特色學校群體。加強科技、體育、藝術、第二外語等特色高中建設，建成一批特色高中實驗學校。加強教育國際化，廣泛開展教育交流合作，引導市內(nèi)示范學校大膽吸收國外先進的教育理念和成功經(jīng)驗，引進先進適用的教育模式、方法和手段，建設一批國際合作友好學校，培養(yǎng)更多的具有世界眼光、國際意識和跨文化溝通能力的現(xiàn)代化、國際化中小學生。

（三）主要任務

1.進一步完善教育資源布局。出臺“十二五”期間加快學前教育改革和發(fā)展具體實施意見，切實解決好入園難、入園貴問題。按照松陵城區(qū)南拓西進、打造濱湖新城的規(guī)劃，新建濱湖新城幼兒園、小學、初中各1所，同時完成市實小太湖校區(qū)二期工程及蘇州信息職業(yè)技術學院圖書大樓、實訓樓建造，建設吳江市老年大學。吳江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)易地新建山湖花園幼兒園與天和幼兒園，在新湖明珠城及花港北新建小學、幼兒園各2所，吳江中專在吳江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)易地新建。完善汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建實小與初中，另外新建成職校1所、幼兒園2所。盛澤鎮(zhèn)新建幼兒園（城南）、初中各1所。震澤鎮(zhèn)新建幼兒園（雙陽）、小學各1所，易地新建八都中心幼兒園。平望鎮(zhèn)新建幼兒園1所，完成平望高中擴建工程。橫扇鎮(zhèn)擴建橫扇中心小學與菀坪中心幼兒園。同里鎮(zhèn)整合同里中學、同里初中，易地新建同里中學，擴建屯村中心幼兒園。七都鎮(zhèn)易地新建中心幼兒園1所。進一步優(yōu)化農(nóng)村幼兒園及高中段教育布局與規(guī)模，各鎮(zhèn)區(qū)中小學在整體布局已趨合理的基礎上配合新鎮(zhèn)區(qū)建設進展情況，再作適度調(diào)整；新建幼兒園硬件要按省優(yōu)質幼兒園標準建設。松陵和盛澤兩城區(qū)各新建1所九年一貫制外來工子弟學校。

2.進一步深化體制機制改革。依法全面形成“以縣為主，城鄉(xiāng)一體”的教育管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一辦學標準，統(tǒng)一辦學經(jīng)費，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一教師配置。深入實施校長負責制、校長聘任制、教職工全員聘用合同制、績效工資制、考核獎懲制。全面推行事業(yè)單位崗位設置管理，探索實施校長職級制、城鄉(xiāng)之間校長輪崗交流、骨干教師交流幫教制度。建立完善中小學現(xiàn)代學校制度，健全教職工代表大會制度。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作機制和中職校畢業(yè)生注冊進入高職院校學習制度。加強教育督導和監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。全面推進區(qū)域教育均衡優(yōu)質發(fā)展。

3.建設一批現(xiàn)代化示范學校。緊緊抓住全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)實施新一輪發(fā)展的良好契機，進一步加大現(xiàn)代化示范學校建設力度。到2015年，省定優(yōu)秀標準各級各類學校比例達到75%。各鎮(zhèn)區(qū)幼兒園85%以上建成省級、蘇州市級優(yōu)質幼兒園；各鎮(zhèn)區(qū)義務教育階段學校辦學條件70%達到蘇州市高水平教育現(xiàn)代化學校標準；創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1所，全市普通高中100%創(chuàng)建成為省優(yōu)質高中；蘇州信息職業(yè)技術學院高水平通過高職高專院校人才培養(yǎng)水平工作評估，整體提升全市教育現(xiàn)代化水平，滿足人民群眾的教育需求。高標準推進學校裝備現(xiàn)代化建設工作，到2015年，國家教育信息化標準達標率達90%以上，全市70%以上中小學基本達到《江蘇省教育技術裝備標準》（Ⅰ類）標準要求。

4.建設一支現(xiàn)代化師資隊伍。教師隊伍的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的關鍵所在。要進一步明確師德規(guī)范要求和細化師德考核標準，大力弘揚“學為人師、行為世范”的師德風尚。嚴格教師資格準入制度，健全繼續(xù)教育制度，加大各級各類培訓力度，中小學教師不低于300學時，著力提升教師的職業(yè)道德素質和專業(yè)發(fā)展水平。建立完善人才培養(yǎng)和引進制度，全面實施市委、市政府人才創(chuàng)新“55352”工程。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。到2015年，全市幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校教師的學歷達標率分別達到100%、100%、99.5%、99%、99%，其中幼兒園、小學、初中教師具有本科學歷（學位）分別達到65%、65%、98%以上，高中段教師具有碩士研究生學歷（學位）達到20%以上；職業(yè)院?！半p師型”教師比例達到80%以上。

5.構建高質量的素質教育實施體系。全面確立面向全體學生、面向學生各方面素質的以人為本的教育目標，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設接班人，為吳江經(jīng)濟社會發(fā)展和建設“樂居吳江”提供人才與智力支撐。要加大對素質教育實施的教育科研力度，通過優(yōu)化教育管理過程這個核心，探索建立以人為本、全面發(fā)展的高質量的素質教育實施體系。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面；深化課程改革，全面提高各級各類學校的教育教學質量；大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)院校學生的實踐技能和創(chuàng)新能力；改進考試評價制度，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度；重視藝術、體育、衛(wèi)生和科普教育，開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時。嘗試推進小班化教育。60%以上的小學、初中實施小班化教育，班額分別控制在30人左右和35人左右，普通高中班額控制在40人。

6.構建開放互動的終身教育體系。要精心打造與“樂居吳江”相匹配的樂學之城，真正實現(xiàn)“處處是學習之所，時時是學習之機，人人是學習之人”。吳江社區(qū)培訓學院要成為全市社區(qū)教育的科研中心、示范中心、指導中心，達到蘇州市一流、省內(nèi)知名；各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)教育中心全面達省級社區(qū)教育中心標準；各社區(qū)學校配置標準化的同時也要體現(xiàn)各自的特色；民辦、部門辦非學歷教育機構辦學規(guī)范、社會反響好。以精品社區(qū)教育項目的建設，推動社區(qū)教育培訓活動上規(guī)模、高質量、創(chuàng)品牌，各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)教育中心均有5個以上的精品社區(qū)教育培訓項目，社區(qū)居民全年參加各類教育培訓的總人數(shù)達到常住人口的65%以上。大力發(fā)展老年教育，各鎮(zhèn)區(qū)（街道）建有市級現(xiàn)代化老年大學分校（教學點），老年教育普及率達30%以上。不斷完善“樂居吳江”市民學習在線網(wǎng)站，建好吳江社區(qū)培訓學院、各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)教育中心網(wǎng)站，組織技術人員、授課教師開發(fā)富有地方特色，滿足居民要求的數(shù)字化課程資源，數(shù)字化學習平臺建設水平全省領先。

（四）保障措施

1.繼續(xù)加強對教育工作的領導。加強黨和政府對教育工作的領導是吳江教育加快發(fā)展的根本保證。各級黨政主要領導親自管教育，分管領導精心抓教育，將教育事業(yè)的發(fā)展工作作為領導工作的“重中之重”。不僅把教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，而且認真研究教育發(fā)展與改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。加強政府對教育的統(tǒng)籌管理，強化教育行政部門的管理職能，強化計劃財稅、建設規(guī)劃、組織人事等部門對教育事業(yè)的職責，更好地形成領導重視、社會關心、齊抓共管的事業(yè)發(fā)展局面。

2.繼續(xù)多渠道籌措教育經(jīng)費。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，以大幅度增加生均公用經(jīng)費和加大教師隊伍建設投入為重點，優(yōu)化財政支出結構，按照法律法規(guī)規(guī)定，確保財政教育支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高于省核定的比例，全社會教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。根據(jù)國家、省、蘇州市有關文件要求，按時完成“校舍安全工程”、“義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設工程”以及“城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化工程”。同時，積極鼓勵民間資本、外來資金參與教育投資，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人在自愿基礎上積極捐資助學。大力改善教師的工作、學習和生活條件，實施教育獎勵辦法，對有突出貢獻的學校和教師予以重獎。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，逐步實施中等職業(yè)教育免費制度。社區(qū)教育專項經(jīng)費按常住人口不低于人均2元/年。

3.繼續(xù)加強依法治教。認真實施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等重要的教育法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行地方各類教育法規(guī)文件。在全社會要形成人人關心教育，重視支持教育發(fā)展的良好風尚。同時進一步健全教育執(zhí)法制度和教育執(zhí)法工作程序，自覺增強教育部門和廣大教育工作者自身依法執(zhí)教的意識，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

4.營造全社會尊師重教的良好氛圍。推進吳江教育改革和發(fā)展，是事關全局、影響深遠的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動社會各方面的積極性，共同關心，積極配合，努力營造良好的社會環(huán)境。各有關部門以及社區(qū)、企事業(yè)單位都應各司其職，與學校緊密配合，關心、支持和積極參與學校的改革和發(fā)展，為提高教師社會地位辦實事。