一、主體與責(zé)任

第一條 本制度適用于汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）各部門及下屬單位(以下簡(jiǎn)稱政務(wù)公開單位)。

第二條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，建設(shè)綜合更優(yōu)的政策環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）具體承辦本單位的政務(wù)公開事宜；

（二）對(duì)外發(fā)布應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)主動(dòng)公開的政府信息；

（三）負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（四）負(fù)責(zé)認(rèn)定本單位政府信息和文件的公開屬性，組織開展對(duì)擬公開政府信息的保密審查和校對(duì)；

（五）做好蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作，維護(hù)本單位開設(shè)的政務(wù)新媒體；

（六）建立并維護(hù)政府信息公開申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人向本單位申請(qǐng)信息公開提供便利，并配合相關(guān)部門做好申請(qǐng)答復(fù)工作；

（七）其他與政務(wù)公開有關(guān)的職責(zé)。

第四條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，務(wù)求公開實(shí)效。政府信息公開要遵循公正、公平、合法、便民的原則，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、組織與領(lǐng)導(dǎo)

第五條 汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)汾湖高新區(qū)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)公開工作的組織實(shí)施。

第六條 汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）黨政辦公室是汾湖高新區(qū)政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督汾湖高新區(qū)的政務(wù)公開和吳江區(qū)人民政府政務(wù)公開日常工作。各部門辦公室是本部門的政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)。

第七條 政務(wù)公開單位的主要負(fù)責(zé)人為本部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各責(zé)任單位要明確政務(wù)公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)并納入領(lǐng)導(dǎo)分工，形成逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。

第八條 政務(wù)公開單位應(yīng)理順工作機(jī)制，健全相關(guān)制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。

三、范圍與目錄

第九條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位制作的政府信息和文件進(jìn)行公開屬性分類，按照其性質(zhì)和內(nèi)容分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三類。

第十條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和其他法律法規(guī)的要求主動(dòng)公開政府信息，做好公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作，并根據(jù)上級(jí)文件精神和政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍。

第十一條 《條例》第二十、二十一、二十二條規(guī)定的政府信息和文件，以及本單位制發(fā)的涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息和文件，應(yīng)遵循“應(yīng)公開、盡公開”的原則，在符合保密安全的前提下對(duì)社會(huì)主動(dòng)公開。以汾湖高新區(qū)管委會(huì)和黎里鎮(zhèn)人民政府名義制發(fā)的文件由起草部門提出公開屬性建議。

第十二條以下信息可不予公開：

（一）公開后可能對(duì)國(guó)防、外交、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)等國(guó)家利益產(chǎn)生不利影響的信息；

（二）公開后可能影響重大經(jīng)濟(jì)金融政策的有效實(shí)施、信息安全或者造成經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)異常波動(dòng)的信息；

（三）經(jīng)汾湖高新區(qū)管委會(huì)確認(rèn)，公開后可能在一定范圍內(nèi)危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，或者涉及民族、宗教、僑胞等事項(xiàng)公開后可能造成不利影響的信息。

依法確定為國(guó)家秘密的信息和其他法律、法規(guī)禁止公開的信息不得公開。

第十三條 政務(wù)公開單位不得公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開后會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。但是，第三方同意或者政務(wù)公開單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的除外。

公示類政府信息需要公開個(gè)人出生日期或居民身份證號(hào)碼的，應(yīng)作適當(dāng)隱藏。

第十四條 文件起草單位是政策解讀工作的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，做好政策解讀工作。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策、經(jīng)汾湖高新區(qū)管委會(huì)和黎里鎮(zhèn)人民政府名義制發(fā)文件必須進(jìn)行解讀。

政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)將政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。文件主動(dòng)公開3個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布解讀材料。

要充分發(fā)揮政策參與制定者，掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者和新聞媒體的作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等解讀方式，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀。

第十五條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)重要的政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十六條 政務(wù)公開單位要推進(jìn)決策公開，擴(kuò)大公眾參與。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、依據(jù)，要通過(guò)民意征集、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善和改進(jìn)工作。

第十七條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的政務(wù)公開制度并及時(shí)調(diào)整更新。

第十八條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)將政務(wù)新媒體名稱與單位職責(zé)關(guān)聯(lián)，不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義或超標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)。所有內(nèi)設(shè)欄目和功能正常使用，不存在死鏈、盜鏈或空白鏈接。

四、程序與形式（主動(dòng)公開）

第十九條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政務(wù)公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 政務(wù)公開單位要根據(jù)“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)報(bào)送誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立起適合本地本部門工作實(shí)際的政府信息制發(fā)和文件公開制度及流程，明確起草、校對(duì)、審核、復(fù)核、簽發(fā)、報(bào)送等各環(huán)節(jié)的主體和責(zé)任，做到“分類審核、逐級(jí)審核”、“先審后報(bào)、先審后發(fā)”，避免出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤、泄露國(guó)家秘密、因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情等問(wèn)題。

第二十一條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，其中政府門戶網(wǎng)站“蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)”（www.hu51.cn）應(yīng)作為政務(wù)公開的第一發(fā)布平臺(tái)。

五、程序和形式（依申請(qǐng)公開）

第二十二條 申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式提出政府信息公開申請(qǐng)：當(dāng)面申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、政府網(wǎng)站申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含《條例》第二十九條所規(guī)定的要素。

第二十三條 收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請(qǐng)人通過(guò)政府網(wǎng)站提交申請(qǐng)的，以系統(tǒng)提示的申請(qǐng)日為收到申請(qǐng)之日；

（二）申請(qǐng)人以掛號(hào)信、快遞等郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平信等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；

（三）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日，政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

第二十四條 政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第三十條的規(guī)定，要求申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。給予申請(qǐng)人的合理補(bǔ)正期限一般不超過(guò)15個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。

申請(qǐng)人補(bǔ)正后仍然無(wú)法明確申請(qǐng)內(nèi)容的，可以通過(guò)與申請(qǐng)人當(dāng)面或者電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息，此后仍達(dá)不到補(bǔ)正效果的，可依據(jù)客觀事實(shí)作出無(wú)法提供決定。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，政務(wù)公開單位不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第二十五條 政府信息的公開責(zé)任主體按《條例》第十條規(guī)定執(zhí)行。政務(wù)公開單位職權(quán)發(fā)生變更的，由承接相關(guān)職權(quán)的政務(wù)公開單位承擔(dān)相應(yīng)政府信息的公開責(zé)任。申請(qǐng)人向職權(quán)劃出單位申請(qǐng)相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出單位可在征求職權(quán)劃入單位意見后作出相應(yīng)處理，也可告知申請(qǐng)人向職權(quán)劃入單位另行提出申請(qǐng)。

第二十六條 汾湖高新區(qū)管理委員會(huì)為法定責(zé)任主體，相應(yīng)內(nèi)容涉及各部門的政府信息公開申請(qǐng)，由政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)（黨政辦公室）及時(shí)提出擬辦意見，并征求相關(guān)單位意見。

相關(guān)單位收到政府信息公開申請(qǐng)征求意見函后，應(yīng)及時(shí)提供情況說(shuō)明和擬答復(fù)意見，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋公章后反饋政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)（黨政辦公室）。

第二十七條 對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定分情形作出答復(fù)。

第二十八條 政務(wù)公開單位收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十二條的規(guī)定，書面征求第三方的意見。征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但是政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)將征求意見的期限和理由告知申請(qǐng)人。

第二十九條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，并嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范辦理政府信息公開申請(qǐng)。收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)蘇州市依申請(qǐng)公開信息化辦理系統(tǒng)進(jìn)行登記、辦理。

政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)制作的答復(fù)書應(yīng)當(dāng)具備以下要素：標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)內(nèi)容、處理決定、法律依據(jù)、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

政府信息公開答復(fù)書屬于國(guó)家公文，申請(qǐng)人獲取途徑是郵遞的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政部門送達(dá)。

第三十條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)可以按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）的規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

第三十一條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息提供必要的便民服務(wù)：

（一）為存在閱讀困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助；

（二）申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，但相關(guān)信息已主動(dòng)公開的，可以便民告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，也無(wú)法確定負(fù)責(zé)公開該政府信息單位的，可以便民告知申請(qǐng)人可能掌握該政府信息的單位聯(lián)系方式。

六、政務(wù)新媒體運(yùn)行管理

第三十二條  黨政辦公室為微信公眾號(hào)管理部門，負(fù)責(zé)公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)汾湖高新區(qū)各部門做好信息發(fā)布相關(guān)工作落實(shí)。

第三十三條  微信公眾號(hào)管理按照“誰(shuí)申請(qǐng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各部門對(duì)提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；運(yùn)營(yíng)方對(duì)信息排版、信息發(fā)布的及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十四條  微信公眾號(hào)發(fā)布信息的范圍包括：公告、通知；重要工作及活動(dòng)宣傳；政策文件及解讀；結(jié)合工作需要，需發(fā)布或轉(zhuǎn)載的其他信息；由各部門提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意發(fā)布的信息。發(fā)布、轉(zhuǎn)載的信息必須嚴(yán)格履行審核程序，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，涉密信息不得發(fā)布。

第三十五條  擬稿人負(fù)責(zé)信息資料的收集及整理，并形成初稿，對(duì)信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。擬稿人將初稿信息送單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交黨政辦公室，黨政辦公室對(duì)信息選材、信息合適性進(jìn)行審核后提交運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行文字編輯、排版工作。

第三十六條  發(fā)布的信息需注明擬稿、責(zé)編、校對(duì)、審核及簽發(fā)人，轉(zhuǎn)載的信息需注明信息來(lái)源，信息來(lái)源必須為官方渠道。

七、監(jiān)督與保障

第三十七條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，按照規(guī)定格式編制并公布上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。

第三十八條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)政務(wù)公開單位未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第三十九條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)配齊配強(qiáng)工作人員，確保工作人員全面參與本單位的重點(diǎn)工作、重要會(huì)議，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作縱深發(fā)展。

第四十條 政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織汾湖高新區(qū)政務(wù)公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。政務(wù)公開單位要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高本單位政務(wù)公開意識(shí)和工作水平。

八、附則

第四十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本制度。

教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本制度自公布之日起施行。