一、主體與責任
第一條 本制度適用于同里鎮(zhèn)各部門及下屬單位（以下簡稱政務公開單位）。
第二條 政務公開單位應當以《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》等文件為指導，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，建設(shè)綜合更優(yōu)的政策環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
第三條 政務公開單位應當承擔以下職責：
（一）具體承辦本單位的政務公開事宜；
（二）對外發(fā)布應當對社會主動公開的政府信息；
（三）負責本單位政務公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計；
（四）負責認定本單位政府信息和文件的公開屬性，組織開展對擬公開政府信息的保密審查和校對；
（五）做好蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作，維護本單位開設(shè)的政務新媒體；
（六）建立并維護政府信息公開申請渠道，為申請人向本單位申請信息公開提供便利，并配合相關(guān)部門做好申請答復工作；
（七）其他與政務公開有關(guān)的職責。
第四條 政務公開單位應當堅持守正與創(chuàng)新，及時、準確地公開政府信息，務求公開實效。政府信息公開要遵循公正、公平、合法、便民的原則，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、組織與領(lǐng)導
第五條 同里鎮(zhèn)政務公開工作領(lǐng)導小組負責同里鎮(zhèn)政務公開的組織領(lǐng)導工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責相關(guān)政務公開工作的組織實施。
第六條 同里鎮(zhèn)綜合辦公室是同里鎮(zhèn)政務公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同里鎮(zhèn)的政務公開工作。
第七條 政務公開單位的主要負責人為本部門政務公開工作的第一責任人，各責任單位要明確政務公開工作的分管領(lǐng)導并納入領(lǐng)導分工，形成逐級落實責任的工作機制。
第八條 政務公開單位應理順工作機制，健全相關(guān)制度，明確工作職責，加強橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標準，接受上級有關(guān)部門的指導和基層單位的監(jiān)督。
三、范圍與目錄
第九條 政務公開單位應當對本單位制作的政府信息和文件進行公開屬性分類，按照其性質(zhì)和內(nèi)容分為主動公開、依申請公開和不予公開三類。
第十條 政務公開單位應當按照《條例》和其他法律法規(guī)的要求主動公開政府信息，做好公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域公開工作，并根據(jù)上級文件精神和政務公開年度工作要點不斷擴大政府信息公開范圍。
第十一條 《條例》第二十、二十一、二十二條規(guī)定的政府信息和文件，以及本單位制發(fā)的涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息和文件，應遵循“應公開、盡公開”的原則，在符合保密安全的前提下對社會主動公開。以同里鎮(zhèn)名義制發(fā)的文件由起草部門提出公開屬性建議。
第十二條 以下信息可不予公開：
（一）公開后可能對國防、外交、國家安全、領(lǐng)土完整、民族團結(jié)等國家利益產(chǎn)生不利影響的信息；
（二）公開后可能影響重大經(jīng)濟金融政策的有效實施、信息安全或者造成經(jīng)濟金融市場異常波動的信息；
（三）經(jīng)同里鎮(zhèn)確認，公開后可能在一定范圍內(nèi)危害公共安全、社會穩(wěn)定的信息，或者涉及民族、宗教、僑胞等事項公開后可能造成不利影響的信息。
依法確定為國家秘密的信息和其他法律、法規(guī)禁止公開的信息不得公開。
第十三條 政務公開單位不得公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。但是，第三方同意或者政務公開單位認為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外。
公示類政府信息需要公開個人出生日期或居民身份證號碼的，應作適當隱藏。
第十四條 文件起草單位是政策解讀工作的責任主體，要按照“誰起草、誰解讀”，做好政策解讀工作。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策或以同里鎮(zhèn)名義制發(fā)文件必須進行解讀。多部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他部門做好配合工作。
政務公開單位應當將政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。文件主動公開的同一工作日，相關(guān)部門應通過區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布解讀材料。
要充分發(fā)揮政策參與制定者，掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務的專家學者和新聞媒體的作用，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等解讀方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件，要通過新聞發(fā)布會、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀。
第十五條 政務公開單位應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，對重要的政務輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，主動回應社會關(guān)切。
第十六條 政務公開單位要推進決策公開，擴大公眾參與。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、依據(jù)，要通過民意征集、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式聽取公眾意見，并以適當方式公布意見收集和采納情況，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善和改進工作。
第十七條 政務公開單位應當建立健全本單位的政務公開制度并及時調(diào)整更新。
四、程序與形式（主動公開）
第十八條 屬于主動公開范圍的政府信息，政務公開單位應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政務公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 政務公開單位要根據(jù)“誰主辦誰負責、誰報送誰負責”原則，建立起適合本部門工作實際的政府信息制發(fā)和文件公開制度及流程，明確起草、校對、審核、復核、簽發(fā)、報送等各環(huán)節(jié)的主體和責任，做到“分類審核、逐級審核”“先審后報、先審后發(fā)”，避免出現(xiàn)嚴重表述錯誤、泄露國家秘密、因發(fā)布內(nèi)容不當引發(fā)負面輿情等問題。
第二十條 政務公開單位應當通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，其中政府門戶網(wǎng)站“蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)”（www.hu51.cn）應作為政務公開的第一發(fā)布平臺。
五、程序和形式（依申請公開）
第二十一條 申請人可通過以下方式提出政府信息公開申請：當面申請、郵寄申請、政府網(wǎng)站申請。政府信息公開申請內(nèi)容應當包含《條例》第二十九條所規(guī)定的要素。
第二十二條 收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：
（一）申請人通過政府網(wǎng)站提交申請的，以系統(tǒng)提示的申請日為收到申請之日；
（二）申請人以掛號信、快遞等郵寄方式提交政府信息公開申請的，以簽收之日為收到申請之日；以平信等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政務公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；
（三）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日，政務公開工作機構(gòu)應當出具書面憑證。
第二十三條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，應當根據(jù)《條例》第三十條的規(guī)定，要求申請人作出補正。給予申請人的合理補正期限一般不超過15個工作日。答復期限自收到補正的申請之日起計算。
申請人補正后仍然無法明確申請內(nèi)容的，可以通過與申請人當面或者電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息，此后仍達不到補正效果的，可依據(jù)客觀事實作出無法提供決定。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，政務公開單位不再處理該政府信息公開申請。
第二十四條 政府信息的公開責任主體按《條例》第十條規(guī)定執(zhí)行。政務公開單位職權(quán)發(fā)生變更的，由承接相關(guān)職權(quán)的政務公開單位承擔相應政府信息的公開責任。申請人向職權(quán)劃出單位申請相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出單位可在征求職權(quán)劃入單位意見后作出相應處理，也可告知申請人向職權(quán)劃入單位另行提出申請。
第二十五條 同里鎮(zhèn)為法定責任主體，相應內(nèi)容涉及各部門的政府信息公開申請，由政務公開工作機構(gòu)（綜合辦公室）及時提出擬辦意見，并征求相關(guān)單位意見。
相關(guān)部門收到政府信息公開申請征求意見函后，應及時提供情況說明和擬答復意見，并在3個工作日內(nèi)完成辦理，經(jīng)本部門分管領(lǐng)導審簽并加蓋公章后反饋政務公開工作機構(gòu)（綜合辦公室）。
第二十六條 對政府信息公開申請，政務公開單位應當根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定分情形作出答復。
第二十七條 政務公開單位收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政務公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，政務公開單位應當按照《條例》第三十二條的規(guī)定，書面征求第三方的意見。征求第三方意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但是政務公開單位應當將征求意見的期限和理由告知申請人。
第二十八條 政務公開工作機構(gòu)應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，并嚴格按照相應規(guī)范辦理政府信息公開申請。收到政府信息公開申請后，應當及時通過蘇州市依申請公開信息化辦理系統(tǒng)進行登記、辦理。
政務公開工作機構(gòu)制作的答復書應當具備以下要素：標題、文號、申請人姓名（名稱）、申請內(nèi)容、處理決定、法律依據(jù)、申請人復議訴訟的權(quán)利和期限、答復主體、答復日期及印章。
政府信息公開答復書屬于國家公文，申請人獲取途徑是郵遞的，應當通過郵政部門送達。
第二十九條 政務公開工作機構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，政務公開工作機構(gòu)可以按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）的規(guī)定收取信息處理費。
第三十條 政務公開工作機構(gòu)應當為申請人申請政府信息提供必要的便民服務：
（一）為存在閱讀困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助；
（二）申請內(nèi)容不屬于政府信息，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人；
（三）申請內(nèi)容不屬于本行政機關(guān)負責公開的政府信息，但相關(guān)信息已主動公開的，可以便民告知申請人獲取該信息的方式和途徑；
（四）申請內(nèi)容不屬于本行政機關(guān)負責公開的政府信息，也無法確定負責公開該政府信息單位的，可以便民告知申請人可能掌握該政府信息的單位聯(lián)系方式。
六、政務新媒體運行管理
第三十一條 同里鎮(zhèn)配合吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)做好微信公眾號信息發(fā)布相關(guān)工作落實。
第三十二條 同里鎮(zhèn)對提供信息的真實性、準確性負責。運營方編輯排版完成后形成信息臨時鏈接，同里鎮(zhèn)作為申請單位對所要發(fā)布的信息經(jīng)由主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審核同意后，上報吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
七、監(jiān)督與保障
第三十三條 政務公開工作機構(gòu)應當于每年1月31日前，按照規(guī)定格式編制并公布上一年度的政府信息公開工作年度報告。
第三十四條 政務公開工作機構(gòu)應當加強對政務公開工作的日常指導和監(jiān)督檢查，對政務公開單位未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員追究責任的，依法向有權(quán)機關(guān)提出處理建議。
第三十五條 政務公開單位應當配齊配強工作人員，確保工作人員全面參與本單位的重點工作、重要會議，熟悉各項業(yè)務，不斷推動政務公開工作縱深發(fā)展。
第三十六條 政務公開工作機構(gòu)應定期組織同里鎮(zhèn)政務公開工作人員進行培訓。政務公開單位要加強內(nèi)部培訓，提高本單位政務公開意識和工作水平。
八、附則
第三十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本制度。
教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門或者機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本制度自公布之日起施行。
