一、主體與責(zé)任

第一條本制度適用于盛澤鎮(zhèn)各部門及下屬單位(以下簡稱政務(wù)公開單位)。

第二條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）具體承辦本單位的政務(wù)公開事宜；

（二）對外發(fā)布應(yīng)當(dāng)對社會主動公開的政府信息；

（三）組織編制本單位的政府信息公開指南、政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、政府信息主動公開補(bǔ)充目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（四）負(fù)責(zé)認(rèn)定本單位政府信息和文件的公開屬性，組織開展對擬公開政府信息的保密審查和校對；

（五）做好蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作，維護(hù)本單位開設(shè)的政務(wù)新媒體；

（六）建立并維護(hù)政府信息公開申請渠道，為申請人向本單位申請信息公開提供便利，并配合相關(guān)部門做好申請答復(fù)工作；

（七）其他與政務(wù)公開有關(guān)的職責(zé)。

第四條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，務(wù)求公開實(shí)效。政府信息公開要遵循公正、公平、合法、便民的原則，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、組織與領(lǐng)導(dǎo)

第五條鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)公開工作的組織實(shí)施。各政務(wù)公開單位應(yīng)成立相應(yīng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條鎮(zhèn)綜合辦公室是全鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作。各部門及下屬單位辦公室是本部門本單位的政務(wù)公開主管部門（機(jī)構(gòu)）。

第七條政務(wù)公開單位的主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各責(zé)任單位要明確政務(wù)公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)并納入領(lǐng)導(dǎo)分工，形成逐級落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。

第八條政務(wù)公開單位應(yīng)理順工作機(jī)制，健全相關(guān)制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。

三、范圍與目錄

第九條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)對本單位制作的政府信息和文件進(jìn)行公開屬性分類，按照其性質(zhì)和內(nèi)容分為主動公開、依申請公開和不予公開三類。

第十條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和其他法律法規(guī)的要求主動公開政府信息，做好公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作，并根據(jù)上級文件精神和政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍。

第十一條《條例》第二十、二十一、二十二條規(guī)定的政府信息和文件，以及本單位制發(fā)的涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息和文件，應(yīng)遵循“應(yīng)公開、盡公開”的原則，在符合保密安全的前提下對社會主動公開。以鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的文件由起草部門提出公開屬性建議。

第十二條以下信息可不予公開：

（一）公開后可能對國防、外交、國家安全、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)等國家利益產(chǎn)生不利影響的信息；

（二）公開后可能影響重大經(jīng)濟(jì)金融政策的有效實(shí)施、信息安全或者造成經(jīng)濟(jì)金融市場異常波動的信息；

（三）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)，公開后可能在一定范圍內(nèi)危害公共安全、社會穩(wěn)定的信息，或者涉及民族、宗教、僑胞等事項(xiàng)公開后可能造成不利影響的信息。

依法確定為國家秘密的信息和其他法律、法規(guī)禁止公開的信息不得公開。

第十三條政務(wù)公開單位不得公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。但是，第三方同意或者政務(wù)公開單位認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外。

公示類政府信息需要公開個(gè)人出生日期或居民身份證號碼的，應(yīng)作適當(dāng)隱藏。

第十四條文件起草單位是政策解讀工作的責(zé)任主體，要按照“誰起草、誰解讀”，做好政策解讀工作。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策、或以鎮(zhèn)政府名義制發(fā)文件必須進(jìn)行解讀。多部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他部門做好配合工作。

政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)將政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。文件主動公開當(dāng)日，相關(guān)部門應(yīng)通過區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布解讀材料。

要充分發(fā)揮政策參與制定者，掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者和新聞媒體的作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等解讀方式，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要通過新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀。

第十五條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對重要的政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

第十六條政務(wù)公開單位要推進(jìn)決策公開，擴(kuò)大公眾參與。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、依據(jù)，要通過民意征集、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善和改進(jìn)工作。

第十七條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的政務(wù)公開制度，編制、發(fā)布政府信息公開指南、政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及政府信息主動公開補(bǔ)充目錄，并及時(shí)調(diào)整更新。

政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。

政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄是指結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性形成的目錄。目錄應(yīng)當(dāng)包括政務(wù)事項(xiàng)的編碼、名稱、設(shè)定依據(jù)、公開屬性、非主動公開的依據(jù)和理由等內(nèi)容。

政府信息主動公開補(bǔ)充目錄是指在政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄基礎(chǔ)上，依據(jù)《條例》和其他法律法規(guī)、政策文件等，梳理細(xì)化法定主動公開政府信息形成的目錄。目錄應(yīng)當(dāng)包含政府信息的名稱、主動公開的依據(jù)、渠道、時(shí)限等內(nèi)容。

四、程序與形式（主動公開）

第十八條屬于主動公開范圍的政府信息，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政務(wù)公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條政務(wù)公開單位要根據(jù)“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰報(bào)送誰負(fù)責(zé)”原則，建立起適合部門工作實(shí)際的政府信息制發(fā)和文件公開制度及流程，明確起草、校對、審核、復(fù)核、簽發(fā)、報(bào)送等各環(huán)節(jié)的主體和責(zé)任，做到“分類審核、逐級審核”、“先審后報(bào)、先審后發(fā)”，避免出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤、泄露國家秘密、因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情等問題。

第二十條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，其中政府門戶網(wǎng)站“蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)”（www.hu51.cn）應(yīng)作為政務(wù)公開的第一發(fā)布平臺。

第二十一條政務(wù)公開單位要明確政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體登錄口令保管責(zé)任人，設(shè)置強(qiáng)口令，確保登錄口令安全。發(fā)生口令丟失的要第一時(shí)間報(bào)告和找回，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條政務(wù)公開單位可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

五、程序和形式（依申請公開）

   第二十四條申請人可通過以下方式提出政府信息公開申請：當(dāng)面申請、郵寄申請、政府網(wǎng)站申請。政府信息公開申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含《條例》第二十九條所規(guī)定的要素。

第二十五條政務(wù)公開單位收到政府信息公開申請的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請人通過政府網(wǎng)站提交申請的，以系統(tǒng)提示的申請日為收到申請之日；

（二）申請人以掛號信、快遞等郵寄方式提交政府信息公開申請的，以政務(wù)公開單位簽收之日為收到申請之日；以平信等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；

（三）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

第二十六條政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第三十條的規(guī)定，要求申請人作出補(bǔ)正。給予申請人的合理補(bǔ)正期限一般不超過15個(gè)工作日。答復(fù)期限自政務(wù)公開單位收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。

申請人補(bǔ)正后仍然無法明確申請內(nèi)容的，政務(wù)公開單位可以通過與申請人當(dāng)面或者電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息，此后仍達(dá)不到補(bǔ)正效果的，可依據(jù)客觀事實(shí)作出無法提供決定。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，政務(wù)公開單位不再處理該政府信息公開申請。

第二十七條政府信息的公開責(zé)任主體按《條例》第十條規(guī)定執(zhí)行。政務(wù)公開單位職權(quán)發(fā)生變更的，由承接相關(guān)職權(quán)的政務(wù)公開單位承擔(dān)相應(yīng)政府信息的公開責(zé)任。申請人向職權(quán)劃出單位申請相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出單位可在征求職權(quán)劃入單位意見后作出相應(yīng)處理，也可告知申請人向職權(quán)劃入單位另行提出申請。

第二十八條相關(guān)單位收到政府信息公開申請征求意見單后，應(yīng)及時(shí)提供情況說明和擬答復(fù)意見，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋公章后反饋綜合辦公室。

第二十九條對政府信息公開申請，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定分情形作出答復(fù)。

第三十條政務(wù)公開單位收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

政務(wù)公開單位不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十二條的規(guī)定，書面征求第三方的意見。征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但是政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)將征求意見的期限和理由告知申請人。

第三十一條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，并嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范辦理政府信息公開申請。政務(wù)公開單位收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過蘇州市依申請公開信息化辦理系統(tǒng)進(jìn)行登記、辦理。

政務(wù)公開單位制作的答復(fù)書應(yīng)當(dāng)具備以下要素：標(biāo)題、文號、申請人姓名（名稱）、申請內(nèi)容、處理決定、法律依據(jù)、申請人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

政府信息公開答復(fù)書屬于國家公文，申請人獲取途徑是郵遞的，應(yīng)當(dāng)通過郵政部門送達(dá)。

第三十二條政務(wù)公開單位依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，政務(wù)公開單位可以按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）的規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

第三十三條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)為申請人申請政府信息提供必要的便民服務(wù)：

（一）為存在閱讀困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助；

（二）申請內(nèi)容不屬于政府信息，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人；

（三）申請內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，但相關(guān)信息已主動公開的，可以便民告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

（四）申請內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，也無法確定負(fù)責(zé)公開該政府信息單位的，可以便民告知申請人可能掌握該政府信息的單位聯(lián)系方式。

六、監(jiān)督與保障

第三十四條政務(wù)公開工作納入全鎮(zhèn)績效考核體系，所占權(quán)重不低于4％。政務(wù)公開單位應(yīng)將政務(wù)公開工作納入個(gè)人績效評估范圍，鼓勵聘請第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開工作進(jìn)行評估。

第三十五條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，按照規(guī)定格式編制并公布上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。

第三十六條政務(wù)公開主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對政務(wù)公開單位未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評；需要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第三十七條政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)配齊配強(qiáng)工作人員，確保工作人員全面參與本單位的重點(diǎn)工作、重要會議，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷推動政務(wù)公開工作縱深發(fā)展。

第三十八條政務(wù)公開主管部門應(yīng)定期組織全鎮(zhèn)政務(wù)公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。政務(wù)公開單位要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高本單位政務(wù)公開意識和工作水平。

七、附則

第三十九條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本制度。

教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本制度自公布之日起施行。