吳江區(qū)人民政府：

為貫徹落實《江蘇省行政規(guī)范性文件管理辦法》《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》等文件要求，推進行政規(guī)范性文件實施，促進行政規(guī)范性文件更好地服務于區(qū)域發(fā)展，根據(jù)吳司通字〔2025〕23號的有關要求，吳江區(qū)財政局對《關于印發(fā)吳江區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》）開展了規(guī)范性文件實施后評估。目前，評估工作已經(jīng)完成，報告如下：

一、《管理辦法》實施后學習宣傳情況

《管理辦法》實施后，吳江區(qū)財政局一是組織了內(nèi)部培訓，通過內(nèi)部培訓，確保所有工作人員對文件的內(nèi)容有了清晰的了解和認知，并知曉其重要性和必要性。二是在各部門之間建立了有效的溝通機制，討論并解決在實施過程中遇到的問題，確保規(guī)范性文件順利貫徹執(zhí)行。

區(qū)財政局主動上門對接各預算部門及區(qū)鎮(zhèn)，完成了《管理辦法》的宣傳貫徹。宣貫期間，主要對《管理辦法》的修訂背景以及修訂后專項資金的設立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效管理、監(jiān)督等重點內(nèi)容做了詳細介紹及解讀，對專項資金實施過程中容易出現(xiàn)的各種問題以案例的形式進行了分析列舉，對部門及基層提出的具體問題進行解答。

二、《管理辦法》實施后評估工作概況

（一）評估目的

本次評估的目的為以下兩點：一是評估《管理辦法》相關制度設計是否科學、合理，是否適應當前的新形勢、新要求，是否與其他法律、法規(guī)存在沖突，為《管理辦法》今后的修改完善或廢止提供依據(jù)。二是通過評估總結(jié)《管理辦法》實施過程中的經(jīng)驗和不足，對《管理辦法》提出科學、全面的修改完善建議。

（二）評估情況

1.合法性評估。《管理辦法》的制定過程嚴格遵循了法定程序，經(jīng)過了起草、征求意見、審議等環(huán)節(jié)，并以合法合規(guī)的形式發(fā)布實施。在內(nèi)容方面，與國家和省、市有關財政專項資金管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定保持一致，不存在與上位法相抵觸的情況。

2.合理性評估。《管理辦法》明確了財政部門、業(yè)務主管部門在專項資金管理中的職責權限，各方在各自權限范圍內(nèi)依法履行職責，確保了專項資金管理的有序進行。

3.協(xié)調(diào)性評估。《管理辦法》在制定過程中，充分考慮了與國家、省、市相關法規(guī)的協(xié)調(diào)性，確保了政策的連貫性和一致性。

4.操作性評估。《管理辦法》對專項資金的申請、審核、分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的操作流程進行了詳細規(guī)定，流程設計合理，步驟清晰明確，便于相關部門和單位執(zhí)行。

5.完善性評估。《管理辦法》涵蓋了專項資金管理的各個方面，包括總則，設立、調(diào)整和撤銷，使用和執(zhí)行，績效管理和監(jiān)督，管理職責，責任追究等章節(jié)，內(nèi)容全面完整，形成了一個較為嚴密的制度體系。

6.績效性評估。《管理辦法》建立了績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理體系，將績效管理的要求融入到專項資金管理的各個環(huán)節(jié)。

三、《管理辦法》實施后總體成效

（一）制度體系更加健全，管理規(guī)范化水平提升

《管理辦法》明確專項資金設立、申請、分配、使用、監(jiān)督等全流程管理要求，填補了以往制度空白。例如，《管理辦法》規(guī)定了專項資金分配可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結(jié)合等方式。同時，細化部門職責分工，強化財政與主管部門協(xié)同，確保資金管理有章可循、權責清晰，管理效率提高。

（二）預算約束和績效管理強化，資金使用更精準高效

《管理辦法》嚴格規(guī)范預算編制與執(zhí)行，要求專項資金必須納入年度預算，未設置績效目標或者績效目標審核未通過的，不安排預算，從源頭上防止資金閑置或濫用。同時，通過專項資金的全過程預算績效管理體系，有效杜絕資金分散、效益低下等問題，提高了資金使用效益。

（三） 監(jiān)督機制更加完善，風險防控能力進一步增強

《管理辦法》針對專項資金管理實踐中存在的問題，在專項資金設立、申報、使用等環(huán)節(jié)設定禁止性條款，并逐一對應強化法律責任，有效增強了《管理辦法》剛性。同時，強化責任追究機制，對違規(guī)使用專項資金的行為明確處罰措施，形成有效震懾。

四、《管理辦法》實施后評估結(jié)論與建議

總體而言，《管理辦法》自實施以來，在合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性和績效性等方面表現(xiàn)良好，為財政專項資金的規(guī)范管理和有效使用提供了制度保障，對推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于財政管理改革的不斷深化、零基預算的實施和經(jīng)濟社會發(fā)展對專項資金管理提出的更高要求，《管理辦法》在制度設計、職責界定以及管理模式等方面，存在一些需要優(yōu)化的地方。下一步，將加強同各部門溝通、交流、宣傳等工作，進一步梳理各業(yè)務板塊流程，使之更加合理、高效、便民。

蘇州市吳江區(qū)財政局

           2025年3月31日